"国有林场是保护培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态产品的重要阵地。"11月17日，国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、交通运输部、国家林草局联合印发《关于加快建设现代化国有林场的意见》（以下简称《意见》），标志着我国国有林场发展进入新阶段。《意见》明确提出到2030年初步建成资源质量优良、生态功能稳定、产业发展充分的现代化国有林场体系，到2035年现代化国有林场体系基本建成的"两步走"目标。

国有林场：生态安全的"绿色屏障"

国家林草局官网数据显示，新中国成立以来，国家在生态脆弱地区和国有荒山荒地，陆续兴建了4855个国有林场（目前共有国有林场4297个），经营总面积占国土面积8%，承担着三北防护林、天然林保护等重大生态工程任务。

国有林场在实现扩绿、兴绿、护绿并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库更好联动等方面具有重要作用。国家发展改革委新闻发言人表示，"国有林场是保护培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态产品的重要阵地，在实现扩绿、兴绿、护绿并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库更好联动等方面具有重要作用。"

发展现状：挑战与机遇并存

2015年中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》以来，国有林场基本定位和管理体制问题得到较好解决，森林资源质量和生态功能提高，林场生产生活环境和职工待遇保障改善，林区山区社会稳定，总体达到预期改革目标。

但是，国有林场发展仍面临挑战：优质生态产品供给能力不足、统筹资源保护和永续利用机制不健全、技术装备及基础设施落后、发展活力不强、专业人才匮乏等问题。

"有的管护站点冬天化雪水、夏天喝溪水，职工生活条件还相当艰苦，与周边乡村相比有较大差距。" 中国林场协会特约常务理事、山东省淄博市原山林场发展战略委员会主任孙建博指出。

《意见》核心举措：系统性破解发展瓶颈

《意见》提出系统性解决方案，重点包括：

1. 资源资产盘点与产权制度建设：系统盘点国有林场资源资产，全面建立资源资产台账和归属清晰、权责明确、监管有效的产权制度，积极稳妥推进"一地多证"等历史遗留问题化解，确定权属范围并纳入不动产登记系统。

2. 国有森林资源有偿使用制度：探索建立国有森林资源有偿使用制度，规范资源资产评估、林地使用权和林木使用权流转管理，禁止将国有林场资源无偿划拨地方国有投融资平台。

3. 生态产品价值实现：严格保护国有林场内具有重要价值的自然生态系统、物种栖息地、自然遗迹和自然景观，支持因地制宜创建优化各类自然保护地。

4. 产业发展体系构建：支持国有林场开展种质资源保护利用，建设种质资源库、保障性苗圃、林木采种基地、良种基地和草种基地；鼓励发展林下经济、森林康养、自然教育等业态；支持结合营造林工程开发生态系统碳汇项目，参与碳市场交易。

5. "国有林场+"模式推广：推广"国有林场+"等模式，通过林权流转、合作经营、委托经营等方式开展场村合作，协同深化集体林权制度改革，带动集体林地适度规模经营。

现实意义：从"保护"到"发展"的转变

《意见》不仅关注生态保护，更强调绿色发展和富民惠民。国家林草局表示，"国有林场在生态保护、绿色发展、富民惠民等方面发挥引领作用，是推动实现人与自然和谐共生的现代化的重要力量。"

"通过发展林下经济、森林康养等产业，国有林场可以实现生态效益与经济效益的双赢，为周边乡村提供就业机会，带动农民增收。" 一位林业专家表示。

未来展望：从"单一保护"到"多元共赢"

"国有林场将从'单纯保护'向'保护、发展、富民'三位一体转变，成为推动乡村振兴、实现共同富裕的重要载体。" 专家指出。

"到2035年，现代化国有林场体系基本建成，将形成资源质量优良、生态功能稳定、产业发展充分的格局，为我国生态文明建设和美丽中国建设提供坚实支撑。"

结语：生态建设的新起点

"加快建设现代化国有林场，是贯彻落实'绿水青山就是金山银山'理念的重要举措，也是推动经济社会发展全面绿色转型的必然要求。"

从"保护培育森林资源"到"生态保护、绿色发展、富民惠民"，《意见》的出台标志着我国国有林场发展进入新阶段，将为我国生态文明建设和美丽中国建设注入新的动力。

"随着《意见》的深入实施，国有林场将从'生态屏障'向'生态引擎'转变，成为推动绿色发展、实现共同富裕的重要力量。"