近日，中国人民银行、农业农村部、金融监管总局三部门联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》，标志着我国农村金融创新迈入新阶段。这一政策突破传统融资模式限制，将农业设施和畜禽活体纳入可抵押资产范围，为破解"三农"融资难题提供了创新性解决方案，为乡村振兴注入强劲金融动能。

破解融资瓶颈：盘活农村产权资源新路径

长期以来，农村融资难、融资贵问题制约着农业现代化发展。传统融资模式主要依赖土地、房产等不动产抵押，而农业设施和畜禽活体作为农业经营主体的核心资产，却因权属不清、价值难评等原因难以纳入抵押范围。据统计，我国农村地区约有5000亿元规模的农业设施和畜禽活体资产处于"沉睡"状态，未能有效转化为融资资源。

《通知》的出台，精准切中这一痛点。通过规范确权登记、科学价值评估，将农业设施和畜禽活体从"沉睡资产"转化为"活化资本"，拓宽了农村融资抵押物范围，为农业经营主体提供了更多元、更灵活的融资渠道。

制度创新：构建全链条服务体系

《通知》在制度设计上实现多项创新：

一是建立确权登记制度。完善农业设施确权登记，推广畜禽活体差异化确权方式，确保资产权属清晰。通过建立"一棚一码"、"批次赋码"的数字化管理机制，实现农业设施和畜禽活体资产的精准识别与动态监管。

二是构建价值评估体系。鼓励有条件的地方探索建立针对农业设施和畜禽活体的评估机构资质、人员等配套管理制度，科学评估资产价值，为融资提供可靠依据。

三是创新金融产品服务。鼓励金融机构创设农业设施和畜禽活体抵押融资信贷产品，探索"农业保险+融资"模式，支持发放中长期贷款，满足农业经营主体长期资金需求。

落地实施：聚焦重点区域与主体

《通知》明确要求，各地要聚焦投资价值高、示范带动作用强的农业设施以及权属清晰的畜禽活体，优先在大中城市周边、设施农业集聚区和畜禽养殖大县等地区实施。重点引导有较强运营实力的新型农业经营主体和大中型农业企业开展抵押融资，逐步建立规范管理制度。

"这一政策设计既考虑了风险可控性，又兼顾了市场活力，避免'一刀切'，确保政策落地见效。"农业农村部相关负责人表示。

市场反响：金融机构积极响应

政策出台后，金融机构迅速行动。多家银行已开始设计相关金融产品，农业保险机构积极探索"保险+融资"模式。某国有银行三农金融部负责人表示，"我们已启动农业设施和畜禽活体抵押融资产品设计，预计2026年上半年可推出首批试点产品。"

数据显示，2025年前三季度，我国农村金融机构涉农贷款余额同比增长12.3%，但与农村经济发展需求相比仍有较大差距。《通知》的实施有望进一步提升涉农贷款投放规模，预计可带动农村融资规模增长15%以上。

未来展望：构建农村金融新生态

随着《通知》的深入实施，农村金融将呈现三大发展趋势：

一是融资渠道多元化。除传统银行贷款外，"农业保险+融资"、"农业设施+证券化"等创新模式将不断涌现，形成多层次融资体系。

二是服务模式智能化。通过建设农业设施和畜禽活体抵押数字化管理平台，实现资产全生命周期管理，提升服务效率。

三是风险防控精准化。建立农业设施和畜禽活体价值评估模型，结合农业保险数据，形成风险精准识别与防控机制。

结语

三部门联合发文推广农业设施和畜禽活体抵押融资，是农村金融领域的重要制度创新，也是落实乡村振兴战略的关键举措。这一政策将有效盘活农村产权资源，拓宽农村融资渠道，为农业现代化发展提供强有力的金融支撑。

在"十四五"收官之年，这一政策的实施为"十五五"规划开局奠定了坚实基础，将有力推动我国农村金融体系更加健全、服务更加精准、功能更加完善。随着政策落地见效，农村金融将真正成为乡村振兴的"活水"，为农业强、农村美、农民富提供持久动力，助力我国从农业大国向农业强国迈进。