2025年12月30日，国家发展改革委、财政部正式发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年"两新"政策支持范围、补贴标准和工作要求，标志着"两新"政策进入系统化、精细化实施新阶段。

政策核心变化：三大优化精准发力

1. 汽车补贴方式重大调整

  • 从定额补贴改为按车价比例补贴：

    • 汽车报废更新：新能源乘用车补贴车价12%（最高2万元）、2.0升及以下燃油车补贴车价10%（最高1.5万元）

    • 汽车置换更新：新能源乘用车补贴车价8%（最高1.5万元）、2.0升及以下燃油车补贴车价6%（最高1.3万元）

  • 政策意图：国家发展改革委国家节能中心主任刘琼表示，"优化汽车以旧换新补贴方式，能放大补贴效应。补贴资金支出随车辆价格调节，既能稳定更新总量，又能改善补贴车型结构，减少'内卷式'、低水平的简单价格竞争。"

2. 家电补贴标准提升

  • 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品售价的15%，单件补贴上限由1000元提高至1500元。

3. 支持范围全面拓展

  • 设备更新领域：新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新。

  • 消费基础设施领域：支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。

  • 消费品领域：扩大对数码智能产品的支持范围，从手机、平板、智能手表（手环）扩展至智能眼镜产品和智能家居产品。

政策实施背景与意义

1. 政策延续与优化

  • 2025年"两新"政策已取得显著成效：前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，其中汽车"以旧换新"成交超1120万辆。

  • 1~11月，我国汽车产销量双双突破3100万辆，同比增长均超过10%，"以旧换新"政策在其中发挥了重要作用。

2. 精准施策推动高质量发展

  • 优化补贴方式，从"普惠式"向"精准化"转变，提高资金使用效率。

  • 通过补贴标准与产品能效挂钩，引导消费升级向绿色化、智能化方向发展。

  • 新增支持领域，更好满足民生和安全需要，助力"十四五"规划收官与"十五五"规划开局。

政策保障措施

  • 打击违法违规行为：明确要求各地一视同仁平等对待各类经营主体，依法依规严肃处理骗补套补、"先涨后补"等违法违规行为。

  • 资金监管强化：建立多部门数据链条共享、交叉验证机制，确保数据真实性和不可篡改，实现资金申报、审核、拨付、监管全流程闭环管理。

未来展望

随着2026年"两新"政策的深入实施，将推动"两新"政策从"要我转"向"我要转"转变，从"规模扩张"向"质量提升"转型，为中国经济高质量发展注入强劲动力。

在"十四五"规划收官之际，这一政策的实施将为"十五五"规划开局奠定坚实基础，通过精准施策，促进消费市场持续向好，助力实现中国式现代化目标。