2025年12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作，强调要坚定信心、真抓实干，奋力实现"十五五"良好开局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

把握经济大势，明确发展基调

会议指出，2026年是"十五五"规划的开局之年，做好经济工作意义重大。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，前三季度GDP同比增长5.2%，比上年同期加快0.4个百分点，经济韧性强、潜能大、基本面长期向好的趋势没有变。

"经济平稳运行的主基调没有变，高质量发展扎实推进的态势没有变，经济韧性强潜能大的基本特性没有变。" 会议强调，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

聚焦关键领域，强化政策支撑

1. 财政政策精准发力，扩大内需潜力

会议明确，2026年财政政策将更加积极有为，赤字率按4%左右安排，继续发行超长期特别国债，重点支持"两重""两新"领域（重大战略项目、重大民生工程；新型基础设施、新型城镇化）。

"财政政策要发挥'四两拨千斤'作用，引导更多社会资本投入重点领域。" 会议强调，2026年将新增超长期特别国债1.5万亿元，为扩大内需提供有力支撑。

2. 货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕

会议提出，2026年将继续实施适度宽松的货币政策，保持流动性合理充裕，降低社会融资成本。央行将通过公开市场操作、结构性货币政策工具等组合拳，精准支持实体经济重点领域和薄弱环节。

"货币政策要保持'稳健中性'，但要更加注重精准性、有效性。" 会议强调，2026年将重点支持科技创新、绿色发展、中小微企业等领域。

3. 深化改革开放，激发市场活力

会议要求，2026年要继续深化改革开放，破除制约高质量发展的体制机制障碍。要纵深推进全国统一大市场建设，完善要素市场化配置，优化营商环境。

"改革是发展的关键一招。" 会议强调，2026年将推出一批新的改革开放举措，包括进一步扩大市场准入、优化投资环境、完善产权保护制度等。

强化创新驱动，培育新质生产力

1. 加快科技创新，推动产业升级

会议强调，2026年要加快实现高水平科技自立自强，推动科技创新与产业创新深度融合。要聚焦关键核心技术攻关，加强基础研究和应用基础研究。

"科技创新是高质量发展的核心驱动力。" 会议指出，2026年将重点支持集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，推动新质生产力发展。

2. 发展数字经济，促进产业升级

会议提出，2026年要大力发展数字经济，推动数字技术与实体经济深度融合。要加快工业互联网、人工智能、大数据等技术在各领域的应用，促进传统产业转型升级。

"数字经济是未来经济增长的重要引擎。" 会议强调，2026年将推动数字经济核心产业规模突破2万亿元，带动相关产业增加值增长15%以上。

坚持绿色发展，推动低碳转型

1. 深化"双碳"行动，促进绿色转型

会议指出，2026年要继续深化"双碳"行动，推动经济社会发展全面绿色转型。要大力发展清洁能源，推动能源结构优化，提高能源利用效率。

"绿色发展是高质量发展的必然要求。" 会议强调，2026年将新增可再生能源装机容量2亿千瓦以上，单位GDP能耗同比下降2.5%。

2. 推进生态文明建设，改善生态环境

会议要求，2026年要继续推进生态文明建设，加强生态环境保护和治理。要深入打好污染防治攻坚战，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

"绿水青山就是金山银山。" 会议指出，2026年将新增森林面积1000万亩以上，主要污染物排放总量持续下降。

保障改善民生，促进共同富裕

1. 稳就业保民生，提升人民生活品质

会议强调，2026年要继续实施就业优先战略，促进高质量充分就业。要重点做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，加强职业技能培训。

"就业是最大的民生。" 会议指出，2026年城镇新增就业1200万人以上，居民人均可支配收入实际增长5.0%。

2. 深化医疗教育改革，提升公共服务水平

会议提出，2026年要深化医疗教育改革，提升公共服务水平。要推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，促进教育公平。

"人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。" 会议强调，2026年将新增普惠性幼儿园学位100万个，新增三甲医院100家以上。

防范化解风险，守住安全底线

会议强调，2026年要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险。要防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

"安全是发展的前提。" 会议指出，2026年将加强金融监管，完善风险监测预警和处置机制，确保金融体系安全稳健运行。

结语：奋力实现"十五五"良好开局

"坚定信心、真抓实干，奋力实现'十五五'良好开局。" 这是中央政治局会议对2026年经济工作的明确要求。

"十五五"规划是全面建设社会主义现代化国家新征程中的关键五年。2026年作为"十五五"开局之年，做好经济工作至关重要。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，中国经济将继续坚持"稳"的基调，强化"进"的动能，在高质量发展道路上行稳致远，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！

坚定信心真抓实干，奋力实现"十五五"良好开局，中国经济必将谱写高质量发展新篇章！