站在"十四五"收官与"十五五"开局的交汇点上，2026年中国经济工作的施工图愈发清晰。中央财办对中央经济工作会议精神的深度解读揭示了一个关键转向：宏观调控的重心正从传统的投资拉动，转向以居民收入提升为核心的内需扩张战略。这一转型不仅是对当前外部环境不确定性的主动应对，更是基于我国超大规模市场优势的长期布局。

双政策协同：为内需扩张提供流动性支撑

2026年宏观政策基调延续"更加积极有为"的思路，形成财政与货币政策的"双宽松"组合。财政政策在保持4%左右赤字率的基础上，将重点优化资金投向——从"物"的投资转向"人"的投资，意味着更多资源将流向养老、托育、职业技能培训等民生领域。11.86万亿元的政府债券规模仅是序章，2026年的财政发力将更注重"精准滴灌"，通过加快资金拨付节奏，让政策红利更早抵达消费终端。

货币政策时隔多年重返"适度宽松"，传递出清晰信号：将物价合理回升与经济增长置于同等重要位置。这不单是简单的降息降准，而是通过创新流动性工具，保持社会融资条件宽松，推动综合融资成本持续下行。其深层意图在于修复居民资产负债表，为消费升级创造金融环境。当房贷利率、消费信贷成本降低，居民才敢消费、愿消费，这是激活14亿人市场的前提。

收入引擎启动：从"国富"到"民富"的分配重构

政策设计的底层逻辑是"可支配收入增长决定消费能力"。2026年城乡居民增收计划的推出，标志着国民收入分配格局的深度调整。数据显示，我国居民收入增速长期与GDP增速基本持平，但财产性收入占比偏低、工资性收入占比过高的问题依然突出。破解之道在于"四轮驱动"：通过最低工资动态调整机制保障工薪群体利益；通过稳定资产价格、拓宽股权收益渠道增加财产性收入；通过减税降费激活个体经营活力；通过提高养老金、发放育儿补贴强化转移支付兜底功能。

更值得关注的是就业政策的结构性转变。在保障高校毕业生、农民工等重点群体就业的同时，政策首次将"灵活就业人员权益保障"置于显性位置。这意味着新就业形态劳动者的社保参与、职业伤害保障等制度短板将被补齐。当外卖骑手、网约车司机等2亿灵活就业者获得稳定保障，整个社会的消费预期才能真正改善。

供需双侧发力：消费场景革命与投资范式转换

内需战略绝非简单的"发钱促消费"，而是供需两端的系统性重塑。消费端，政策敏锐捕捉到人均GDP突破1万美元后的需求变迁——从商品消费为主转向服务消费主导。推广中小学春秋假、落实带薪错峰休假，实质是通过"时间再分配"释放服务消费潜力。当居民拥有更多闲暇时光，文旅、康养、托育等万亿级市场自然激活。与此同时，"购在中国"品牌的打造，意在将高端消费回流国内，让曾经外流的购买力转化为内需增量。

投资端则强调"有效"与"惠民"的统一。城市更新、地下管网改造、充电桩建设等传统基建被赋予新内涵——既要补短板，更要直接服务于消费升级。而激发民间投资活力的关键在于"拆壁垒"，支持民企参与铁路、核电等重大工程，引导资本流向人工智能、量子信息等未来产业，让社会资本从"不敢投"变为"有得投"。

长效布局：在防风险与促增长间走钢丝

内需战略的成功离不开系统性支撑。综合整治"内卷式"竞争，旨在防止价格战侵蚀企业利润，确保产业链上下游有合理利润空间支付劳动者报酬。稳定房地产市场不仅是防风险，更是保住居民主要财富载体，避免资产负债表衰退。建设三大国际科技创新中心，则为产业升级提供技术源泉，创造高质量就业岗位。

2026年的经济工作，本质上是一场"平衡的艺术"：在财政可持续与支出强度间平衡，在货币宽松与汇率稳定间平衡，在短期刺激与长效机制间平衡。但所有政策的交汇点都指向同一个目标——让居民有钱花、敢花钱、有时间花。当14亿人的消费潜能被真正唤醒，中国经济就能在风云变幻的国际环境中，构建起以内需为锚的确定性增长极。

这盘新棋局，落子有声，开局已定。