"政府采购是财政资金的重要支出方式，关系着不少企业经营，备受关注。"11月12日，财政部公开了2024年全国政府采购简要情况，2024年全国政府采购规模为33750.43亿元，这是2016年以来连续第九年政府采购规模突破3万亿元。

规模与结构：政府采购稳步发展

所谓政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。近些年这笔支出占全国财政支出比重在10%左右，是财政资金的重要支出方式。

2024年，货物、工程、服务政府采购规模分别为7944.68亿元、13839.64亿元和11966.12亿元，占全国政府采购规模比例为23.54%、41.01%和35.45%。与2023年相比，货物政府采购占比略有提高，工程和服务占比略有下滑。

组织形式：分散采购占比持续提升

从组织形式看，2024年政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别为7664.14亿元、1648.46亿元、24437.84亿元，占全国政府采购规模的22.71%、4.88%、72.41%。与2023年相比，分散采购占比有所提高。

"近些年随着'放管服'改革持续推进，采购人分散采购的范围和采购自主权不断扩大，分散采购占比持续提升。" 财政部数据显示，分散采购主要解决采购人的急需、小额、特殊要求、专用产品（项目）的采购问题。

采购方式：公开招标占比持续提升

从采购方式看，2024年公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价、框架协议采购规模分别占全国政府采购规模的76.63%、0.62%、2.67%、11.52%、3.26%、0.43%和4.87%。公开招标占比持续提升，占据主导地位。

去年下半年财政部创设了政府采购合作创新采购方式，即采购人邀请供应商合作研发，共担研发风险，并按研发合同约定的数量或者金额购买研发成功的创新产品的采购方式，旨在一体化推进创新产品研发与应用推广。不过，去年数据尚未体现合作创新采购方式占比。

政策支持：中小企业获益显著

在支持中小企业发展方面，全国政府采购授予中小企业合同金额为24230.91亿元，授予中小企业合同总金额占全国政府采购规模的71.79%，其中授予小微企业合同金额15310.35亿元，占授予中小企业合同总金额的63.19%。

与2023年相比，授予中小企业合同金额占比有所下滑，授予小微企业合同金额占比有所上升。这一变化反映了政府采购政策对小微企业的倾斜力度加大。

近日国务院办公厅发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》提出，"对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，鼓励地方政府结合实际进一步提高预留份额。"

中国财政科学研究院副院长、研究员徐玉德认为，"我国持续加大政府采购扶持力度，以强化政府采购的政策功能、促进中小企业健康发展。" 2020年印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》明确，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购。2023年起，预留份额从30%以上阶段性提高至40%以上，相关文件已明确该政策延续至2026年底。

市场影响：政府采购规模下降的深层原因

2024年政府采购规模比2023年下降了约0.5%。"这可能与近些年财政收支矛盾加大，党政机关坚持过紧日子，压减一般性支出等有关。"

政府采购规模的微降并不影响其在财政支出中的重要地位。作为财政资金的重要支出方式，政府采购对市场供需、企业经营、行业发展具有重要影响，是观察经济运行的重要指标。

未来展望：政府采购政策持续优化

随着"放管服"改革深入推进，政府采购政策将进一步优化。"政府采购将更加注重效率与公平，更加注重对中小企业特别是小微企业的支持力度，更加注重政策的连续性与稳定性。"

财政部表示，将持续完善政府采购制度，优化采购流程，提高采购效率，为市场主体创造更加公平、透明、可预期的营商环境。

结语：政府采购助力经济高质量发展

"政府采购是财政资金的重要支出方式，对促进经济发展、支持中小企业、推动产业升级具有重要作用。"

2024年全国政府采购规模再次突破3万亿元，连续九年保持高位运行，体现了我国财政政策的稳定性和连续性。政府采购政策持续优化，对中小企业支持力度不断加大，为经济高质量发展提供了有力支撑。

随着政府采购制度的不断完善，政府采购将在促进经济发展、支持中小企业、推动产业升级中发挥更加重要的作用，为中国经济高质量发展注入新的动力。