欧盟委员会16日发布汽车产业一揽子方案，正式宣布将放宽2035年"禁售燃油车"相关要求，这一政策调整被业界视为欧盟在气候政策方面的重大退步，也是对欧洲传统汽车产业现实压力的无奈妥协。

政策核心调整：从"零排放"到"减排90%"。欧盟先前决定自2035年起禁售会导致碳排放的新的燃油轿车和小型客货车，而最新方案将2035年新车"零排放"目标调整为较2021年"减排90%"，其余10%的减排缺口则可通过使用欧盟制造的低碳钢，或使用电子燃料和生物燃料来补偿。这意味着欧盟实际上放弃了2035年"燃油车禁令"的初衷，为传统燃油车保留了生存空间。

为混合动力与燃油车"留后门"。新方案明确表示，将继续鼓励电动化与氢能发展路径，同时也将为插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、轻度混合动力汽车以及燃油车在2035年后的销售留出空间。小型客货车2030年的减排目标由较2021年减排50%下调至减排40%。这一调整使欧洲传统车企获得了宝贵的转型缓冲期，可以继续利用燃油车利润反哺电动化转型，并在插混和增程技术等方面大力追赶。

政策调整的深层动因。欧盟本是全球"禁售燃油车"、推动碳减排的积极践行者，但此次政策调整，显然是在来自成员国和汽车产业的压力下的不得已之举。德国、意大利等主要汽车生产国，以及大众、宝马等汽车制造商持续进行游说，其核心诉求是保住传统汽车产业链的就业岗位，并为技术过渡争取更长时间。欧洲汽车行业在纯电动汽车，尤其是电池等核心技术领域，面临来自中国等全球竞争对手的巨大挑战，但目前未能实现实质性突破，使欧洲汽车行业认为过早全面禁售燃油车将削弱其全球竞争力。

市场现实的无奈妥协。当前，欧洲电动车的普及速度尚未达到预期，数据显示，今年前10个月，欧盟纯电动汽车销量虽然同比增长25.7%，但仍仅占汽车总销量的16.4%。在南欧和东欧，电动汽车销量占比则更小。欧盟的这一政策调整，某种程度上也是面对市场困境的无奈之举，过于激进的转型目标可能超出市场和产业的承受能力。

行业反应两极分化。政策调整使欧洲传统车企获得宝贵的缓冲期，可以继续利用燃油车利润反哺电动化转型，延缓电动化进程也为市场提供了更多灵活性，有助于传统车企平稳过渡。然而，反对者认为此举对欧洲汽车业转型利弊并存，还对欧盟气候雄心的倒退表示失望。彭博社刊文称，欧盟的新方案意味着2035年"燃油车禁令"实际上已经被放弃，虽然该禁令未能引发真正的欧洲电动车热潮，但放弃该禁令更无法保障欧洲汽车产业的未来，也解决不了激烈的市场竞争问题。

欧盟的"妥协"与全球竞争格局。《金融时报》报道指出，一些行业人士担心欧洲汽车价格会变得更为昂贵。一些市场人士认为，从全球竞争格局来看，欧盟的这一"妥协"从一个侧面反映出欧洲在新能源汽车领域已经失去了领先优势，从而促使其重新评估汽车产业转型路径。欧盟的这一政策调整，凸显了其在全球新能源汽车竞争中面临的严峻挑战。

结语：欧盟"禁售燃油车"政策的松动，是气候目标与产业现实的艰难平衡。虽然短期内为欧洲传统车企争取了转型时间，但从长远看，这一"妥协"可能使欧洲在电动化转型中进一步落后。在新能源汽车全球竞争日益激烈的背景下，欧盟需要在气候承诺与产业竞争力之间找到更有效的平衡点，才能真正实现汽车产业的可持续发展。