12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这一重大举措标志着中国高水平对外开放迈入新阶段。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国在接受专访时表示，海南自贸港的建设不仅是落实"中国开放的大门只会越开越大"的生动实践，更是为全国制度型开放探路的重要探索。

制度创新：打造全国制度型开放的"试验田"

"海南自贸港实施'一线放开、二线管住、岛内自由'的监管模式，是制度型开放的创新实践。"霍建国指出，"这意味着海南将与国际市场全面对接，同时确保国内市场的安全可控。"

封关后，海南自贸港"零关税"商品税目达到约6600个，比例由21%提高至74%，享惠主体范围大幅拓宽。霍建国强调，这不仅是中国对外开放的进一步深化，更是对国际高标准规则的积极对标。

"海南自贸港的独特性在于三方面：一是实行'一线放开、二线管住'管理模式，推动岛内与国际市场全面对接；二是服务业开放清单程度更高，外资准入负面清单开放程度全国最高；三是税收政策具有重要突破，如企业所得税、个人所得税均可享受15%优惠税率甚至免税等特殊安排。"霍建国详细解释道。

产业对接：构建中国-东盟合作新枢纽

在区域合作方面，霍建国指出，海南自贸港将充分发挥区位优势，成为连接中国与东盟市场的战略枢纽。"海南可借助零关税和区位优势，发挥与东盟产业对接的枢纽作用。"他强调。

数据显示，海南与东盟贸易关系日益紧密，东盟连续6年成为海南第一大贸易伙伴。2024年，海南对东盟进出口579.1亿元，增长62.3%。霍建国表示，海南自贸港的封关运作将进一步深化这一合作，推动中国-东盟产业链、供应链的深度融合。

"企业可从海外免税进口原材料，在海南加工增值达到30%后，即可免税销往内地。"霍建国举例说明，"这不仅降低了企业的综合成本，也有利于吸引产业链在海南集聚，对推动当地经济增长具有显著作用。"

制度型开放：为全国提供可复制经验

霍建国特别强调，海南自贸港的建设不仅是海南自身的发展机遇，更是全国制度型开放的"先行者"和"示范者"。"海南作为全省域建设的自贸港，如能通过制度创新崛起为开放新高地，其带动效应将不仅限于本地，更可为全国推动制度型开放、构建新发展格局提供重要支撑。"

在"十五五"规划建议中，"高标准建设海南自由贸易港"被明确列为推动制度型开放和自主开放的核心内容之一。霍建国指出，"这表明国家对海南自贸港的定位是全国制度型开放的'探路者'，而非单纯的经济特区。"

未来展望：从"试点"到"示范"的跨越

展望未来，霍建国认为，海南自贸港将在三个层面为全国制度型开放提供示范：

政策创新层面：通过"一线放开、二线管住"等制度创新，探索更高水平开放的路径，为全国提供可复制、可推广的经验。

产业融合层面：依托与东盟的产业对接，打造面向东盟的贸易合作平台，推动中国与东盟产业链、供应链的深度融合。

营商环境层面：通过商务人员流动便利化、营商环境创新等实践，为全国优化营商环境提供新思路。

"海南自贸港的建设，不是简单地复制其他自贸试验区经验，而是要走出一条具有中国特色的制度型开放新路。"霍建国总结道，"这将为全国制度型开放提供'海南方案'，助力中国在国际竞争中赢得更大主动。"

结语：制度型开放的中国实践

海南自贸港全岛封关运作，是中国对外开放的重要里程碑，也是中国制度型开放的生动实践。通过"一线放开、二线管住、岛内自由"的监管模式，海南自贸港不仅为自身发展注入了新活力，更为全国制度型开放探索了新路径。

在当前全球贸易环境复杂多变的背景下，海南自贸港的建设彰显了中国坚持高水平对外开放的决心，也为全球贸易投资自由化便利化贡献了"中国智慧"。随着海南自贸港的深入发展，其"探路者"和"示范者"的角色将更加凸显，为中国与东盟乃至全球的经贸合作开辟新空间，为构建人类命运共同体贡献中国力量。