12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作，为中国与东盟蓝色经济合作打开新窗口，为打造中国与东盟蓝色经济共同大市场创造重大机遇。中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在第六届"海洋合作与治理论坛"上指出，海南可以发展成以共同大市场为支撑的中国-东盟蓝色经济合作重要枢纽，这将显著提升海南自贸港的战略地位。

海洋经济：中国-东盟合作的突出短板与巨大潜力

迟福林指出，中国与东盟蓝色经济合作目前面临"碎片化"问题。数据显示，东盟国家约30%的GDP来自海洋经济，而中国海洋经济对GDP的贡献率约为8%。自2002年中国-东盟自贸区1.0版签署以来，双方经贸合作主要集中在陆地领域，海洋领域合作严重不足。例如，2024年，中国与东盟海产品贸易额占双边贸易总额的比重仅为0.6%；中国对东盟含渔业在内的第一产业直接投资额，仅占中国对东盟直接投资总额的0.5%。

然而，未来潜力巨大。迟福林预计，如果中国与东盟能够进一步挖掘蓝色经济发展潜力，推动中国与东盟经贸合作由"陆地"向"海洋"拓展，这将为未来5-10年保持5%左右的经济增长目标带来重大机遇。初步估算，如果中国与东盟海产品贸易额占总贸易额比重平均每提升1个百分点，将释放近100亿美元的新增市场。

海南优势：打造蓝色经济共同大市场的战略支点

海南地处RCEP区域中心位置、面向东南亚、联动粤港澳大湾区，独特的区位优势凸显。中国、东盟对外贸易中分别有94%、60%以上通过海运实现，中国与东盟间贸易65%通过海运实现，这为海南发展蓝色经济提供了坚实基础。

从海洋资源看，海南受权管辖约200万平方公里的海域面积，本岛海岸线总长1900多公里，热带海洋生物、海洋旅游、油气、海上风能等资源十分丰富。海南省有近5000万千瓦海上风电资源可开发。

从开放优势看，海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作。封关运作后的海南自由贸易港，将在推动"零关税、低税率、简税制"核心政策全面落地的基础上，带动实现"五大自由便利+数据安全有序流动"，为打造中国-东盟蓝色经济共同大市场战略平台提供重要政策条件。

从航运网络看，定位为"双向双枢纽"国际海港的洋浦港，目前已开通外贸航线33条，初步构建起覆盖东南亚及南亚，连接中东、美洲、大洋洲的航线网络。

战略路径：构建中国-东盟蓝色经济合作新生态

迟福林认为，依托海南自由贸易港的开放优势，打造中国-东盟蓝色经济共同大市场战略平台的主要任务是：

  1. 加快建设中国与东盟涉海商品与要素双向流动的大通道。以海南为中心构建中国-东盟邮轮旅游合作网络，合作开发邮轮旅游产品。例如，用好"支持开通环海南岛和跨国邮轮旅游航线"等政策，开辟连接菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、越南等国家的定期邮轮旅游航线。

  2. 促进中国与东盟涉海要素优化配置的枢纽集散点。以邮轮公司和邮轮旅游相关企业为主体，共建邮轮旅游发展联盟，推动实现客源共享和互送、邮轮航线联合营销、邮轮旅游危机管理合作、人员入境相互免签、旅游人才联合培养等。

  3. 连接中国与东盟国家涉海优质要素的中转交易配置大市场。以海南自由贸易港为中转平台，联通中国与东盟渔业市场。发挥海南自由贸易港"零关税"等政策优势，制定实施对东盟海产品的扩大进口计划，打造面向东盟的海产品进口基地；支持企业自主选择40%的RCEP原产地规则或海南30%加工增值免关税政策，积极扩大东盟海产品进口。

再造"海上海南"：从海洋资源潜力到蓝色经济新高地

2024年海南省政府工作报告提出，"用10年时间再造一个'海上海南'，加快迈向海洋强省。"从现实看，海南海洋资源价值潜力远未释放。2024年，海南省海洋经济生产总值2707亿元，仅占全国（10.5万亿元）的2.6%。

迟福林指出，海南发展海洋经济的需求明显增强。从产业结构看，目前海南海洋渔业仍以传统捕捞为主，2024年海南海水捕捞占海水产品产量的76.4%；水产品精深加工能力不足，智能网箱、海洋牧场等新业态发展相对迟缓。邮轮游艇等海洋旅游新业态发展相对滞后，2024年海南接待邮轮游客5.9万人次，仅为同期上海（137.59万人次）的4.3%。

从海洋资源利用效益看，2024年海南省单位海岸线海洋经济密度仅为1.4亿元/公里，仅相当于同期广东省单位海岸线海洋经济密度（4.8亿元/公里）的29.2%。此外，目前海南用海确权面积仅占可用面积的1%左右。

未来展望：蓝色经济引领中国-东盟合作新未来

迟福林表示，以高水平开放促进与东盟相关国家蓝色经济合作，是用足用好海南海洋可用面积、提升海洋资源利用效益的务实行动；是以海南为重要平台吸引广东等地企业与东盟合作的战略举措；是再造一个"海上海南"，使之成为中国与东盟共建蓝色经济大市场战略平台的重大任务。

在"一带一路"倡议深入推进和RCEP区域全面生效的背景下，海南自贸港将发挥独特优势，打造中国与东盟蓝色经济合作的示范窗口，为全球海洋经济发展贡献"海南方案"，为构建人类命运共同体注入蓝色动力。

向海而兴，海南正以碧波为纸，绘就中国-东盟共赢的新蓝图。随着全岛封关运作的启动，海南将从"海上海南"迈向"海上海南"，成为中国与东盟蓝色经济合作的桥头堡，为区域经济高质量发展注入新活力。