近日，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》（以下简称《通知》），全面规范幼儿园收费，标志着我国学前教育收费管理进入"清单之外无收费"的新时代。这一新政的实施，将从根本上解决长期以来幼儿园乱收费问题，让家长对幼儿园收费一目了然，切实减轻家庭保育教育负担。

建立目录清单：收费透明化迈出关键一步

《通知》最核心的创新在于建立收费目录清单制度，包括"两张清单"：

一是建立本地区服务性收费和代收费目录清单，幼儿园只能在清单内选择收费项目，不得超出目录清单范围自行设立收费项目。

二是建立幼儿园本园收费目录清单，并按规定向社会和家长公示，清单之外无收费。

"这将从根本上解决幼儿园乱收费问题。"国家发展改革委新闻发言人表示，"当前，幼儿园服务性收费和代收费方面仍存在一些乱收费现象，个别幼儿园设置名目繁多的服务项目，通过家委会、引入第三方机构等绕开监管向幼儿家长收取费用。"

一名全国连锁经营幼儿园品牌的财务负责人张婷表示："现实中，有的幼儿园会收取书本费、门禁卡费等，这都是被主管部门明令禁止的乱收费项目。新政实施后，家长将不再为'不明收费'而困扰。"

收费项目明确化：从"模糊地带"到"清晰界定"

《通知》全面规定了各类幼儿园的收费项目，包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。

"保教费即所谓的'学费'，住宿费仅面向在幼儿园住宿儿童收取，服务性收费一般包括伙食费、校车服务费、延时服务费，代收费一般有床上用品费、园服费、幼儿体检费、城镇居民基本医疗保险费、外出活动费等。"张婷介绍。

《通知》还特别强调，不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取费用。张婷解释道："幼儿园按照规定开展的延时服务，一般会开展音乐、体育、美术等素养类课程，但这与《通知》禁止的兴趣班、课后培训不同，延时服务收费要远低于市面上的兴趣班、课后培训。"

收费管理精细化：分类施策破解不同幼儿园困境

《通知》分类完善收费管理方式，针对不同类型幼儿园实施差异化政策：

  • 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价

  • 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价

  • 不同类型幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理

"过去，有的省份规定公办幼儿园保教费实行政府定价，有的省份则规定实行政府定价或政府指导价。实行政府定价，需要由教育、发改、财政等部门联合严格审核，并且一般以三年为周期进行评估调整，但实际上很多实行政府定价的保教费已经多年没变过。"国家发展改革委新闻发言人指出。

《通知》明确将政府定价调整为政府指导价，公办幼儿园可以在一定范围内确定具体收费标准，引导和激励幼儿园提升办园质量，促进幼儿园持续健康发展。

托育服务规范化：鼓励幼儿园提供托育服务

《通知》的亮点之一是更加注重鼓励有条件的幼儿园提供托育服务。随着出生人口逐年下降，一些幼儿园新入园幼儿数量下降，有意愿开设托班提供托育服务，但按照幼儿园保教费标准收取保育费难以覆盖托育服务成本。

"在有些地方，幼儿园托班已经是托育服务的主渠道。比如，截至今年10月，北京市丰台区共有114所幼儿园开设托班，独立托育机构只有15家。"国家发展改革委新闻发言人介绍。

《通知》明确幼儿园的保育费收费标准可参考保教费收费标准、根据成本差异等情况合理确定。北京市朝阳区2024年发布的文件显示，公办幼儿园托班每人每月托育服务费不高于3100元，保教费则不超过750元。

家长受益：收费透明化降低家庭保育教育成本

新政实施后，家长将获得"明白账"。"以前，幼儿园会以各种名义收取费用，家长很难知道哪些是合理的，哪些是乱收费。"一位北京家长表示，"新政实施后，收费项目清晰明了，家长可以放心了。"

国家发展改革委数据显示，2025年1-11月，全国幼儿园保育教育费平均价格为1250元/月，其中公办幼儿园平均为680元/月，普惠性民办幼儿园平均为750元/月，营利性民办幼儿园平均为2100元/月。新政实施后，随着收费管理的规范化，预计家庭保育教育成本将有所下降。

结语

《关于完善幼儿园收费政策的通知》的出台，标志着我国学前教育收费管理进入规范化、透明化的新阶段。通过建立目录清单制度、明确收费项目、分类施策管理，新政将有效遏制乱收费现象，提高幼儿园办园质量，降低家庭保育教育成本，为我国学前教育高质量发展提供制度保障。

随着政策的落地实施，广大家长将不再为"不明收费"而困扰，幼儿园收费将更加透明、合理，真正实现"清单之外无收费"，让学前教育回归教育本质，为孩子们创造更加公平、优质的成长环境。