2025年，面对复杂严峻的外部环境，中国以更加积极有为的宏观政策应对挑战，财政政策与货币政策协同发力，推动经济持续回升向好。随着中央经济工作会议的召开，2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为"十五五"良好开局、推动经济高质量发展注入新动能。

财政政策：积极有为，聚焦重点领域

2025年，我国首次实施更加积极的财政政策，成效显著。超长期特别国债发行规模加大、节奏加快，全年发行规模比去年增加3000亿元，首期和最后一期债券发行时间均比上年提前约一个月。1.3万亿元超长期特别国债中，8000亿元用于"两重"项目建设，5000亿元用于"两新"政策，有效激发了社会总需求、改善了民生福祉。

同时，2025年我国安排地方政府专项债券4.4万亿元，前三季度已完成全年发行进度的83.6%，投向领域更加广阔，包括政府投资基金、土地储备等。全国一般公共预算支出24.85万亿元，同比增长1.4%，其中社会保障和就业支出同比增长8.1%，教育支出同比增长4.4%，卫生健康支出同比增长4.7%，重点领域支出得到保障。

"今年的财政政策实施效果非常显著，重点、特点非常鲜明。"吉林省财政科学研究所研究员张依群表示，"财政政策正从'保基本'向'促发展'转变，更加向'投资于人'方向发力。"

货币政策：适度宽松，支持实体经济

2025年，中国人民银行实施适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，为实体经济注入金融活水。5月份下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期流动性约1万亿元；10月份恢复公开市场国债买卖，灵活运用买断式逆回购、中期借贷便利（MLF）等工具，保持流动性合理充裕。

在价格方面，5月份下调政策利率0.1个百分点，同时下调结构性货币政策工具利率和个人住房公积金贷款利率各0.25个百分点，有效推动社会综合融资成本下降。11月份，企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点；个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点。

在结构方面，增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度，创设服务消费与养老再贷款和科技创新债券风险分担工具，持续强化对科技创新、小微企业等领域的支持。

政策协同：形成合力，推动经济回升向好

"财政政策、产业等宏观政策靠前发力、更加积极有为，与货币政策形成更强合力，推动经济持续回稳向好。"业内人士表示。

财政政策与货币政策的协同效应正在释放。财政政策通过超长期特别国债、专项债券等方式，为实体经济提供资金支持；货币政策通过流动性充裕、融资成本下降，为实体经济发展创造良好环境。两者相互配合，共同推动经济回升向好。

2026年展望：提质增效，推动高质量发展

中央经济工作会议明确，2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政政策将聚焦新质生产力、绿色低碳等领域，接续支持"两重""两新"，民生支出进一步增加；货币政策将促进物价合理回升，预计有降准50个基点、降息10个基点的总量性宽松操作。

"促进物价合理回升将是2026年货币政策的重要考量，将贯穿全年。"浙商证券首席经济学家李超表示，"预计2026年货币政策将保持'小步慢跑'的节奏，更加注重与财政协同，国债买卖操作有望常态化开展。"

结语

2025年财政、货币政策齐发力，推动经济持续回升向好，为"十五五"规划谋篇布局奠定了坚实基础。2026年，随着更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策继续实施，财政政策与货币政策的协同效应将进一步释放，为中国经济高质量发展注入新动能。在"稳"与"进"中，中国将继续书写高质量发展的新篇章，为全球经济增长贡献中国智慧和中国方案。