"问题像皮球一样，来回踢"，这是基层干部对过去"简单问题复杂化"现象的生动描述。在青海省西宁市城东区，曾有群众反映褚家营小区北侧道路出现裂缝，影响安全通行。然而，村里向多个部门反映后，却始终找不到责任主体。市政、交通、城建等部门均表示这条路不属于其管理范围，高速公路管理部门也回复"找该找的部门"。裂缝不足一米，填平施工并不麻烦，但寻找责任主体的过程，让这个本可以快速解决的小事久拖不决。

在西宁市城中区饮马街街道，街道干部巡查时发现辖区一处路灯损坏，同样因位于两个区的交界地带，"找了几个部门，都说不归他们管"。路灯摇摇欲坠，街道干部只好先用警戒线把路灯围起来，避免伤到行人。虽然后来路灯修好了，但背后的问题值得深思。

"小毛病"拖成"顽疾"，往往就出在"权责不清"或"作风不实"上。西宁市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室负责人肖杰指出："基层的大量时间和精力被耗费在'找谁管'上，而不是解决问题上。"

针对这一问题，西宁市从工作机制、考核导向多维发力，力促各部门和基层单位不踢皮球、不做表面文章，把问题及时解决。

权责明晰：让"找人"变"找事"

西宁市对"权责清单"进行细化梳理，组织市、区、街道三级开展权责边界排查，明确各部门、各层级职责，将基层事务的权责归属明确到具体部门。"权责明晰后，遇到问题就好找人了。比如运营商架设的飞线，就直接联系发展改革部门。"城西区胜利路街道干部钟琪梦说。

机制创新：从"被动接单"到"主动解决"

西宁市创新实行"街道吹哨、部门报到"基层服务模式。街道发现问题只需"吹哨"，区级的机制办从中协调，相关部门"报到"解决。人民公园后门胜利路部分路段曾出现严重积水，街道"吹哨"后，城管、市政、应急等部门快速赶到现场，优先处理问题，路面积水很快被清理完毕。

"现在我们遇到问题想的不是'该谁管'，而是先解决问题，不把小事拖成难事！"钟琪梦说。

考核改革：从"重留痕"到"重实效"

"真正解决问题很快，但为了凑够考核材料，我们要把所有流程都走一遍。以前不这么做不行，年底考核看的就是这个！"西宁市一位乡镇干部坦言。

西宁市城西区全面推动考核机制转向"结果导向"，将考核事项从63项缩减至31项，考核指标从527条压缩到237条。以城西区退役军人事务局目标责任制考核为例，过去考核内容很多："促进退役军人就业，推进退役军人之家建设，召开专场招聘会……"如今精简为一句话："退役军人就业率同比增长5%。"

"不再关注'开了几次会、写了几份材料'，考核标准转向可量化、重实效，减轻了部门'低效转圈干活'的负担。"钟琪梦说。

双向考核：让干部从"被动应付"到"主动作为"

西宁市城西区今年实行了反向考核，"考核是否按照考核计划走，有没有多头考核、新增考核，是否有不必要的留痕事项，成为我们对考核组的评价内容。"钟琪梦说。

"考核组想要什么材料我们都清楚，只需提供关键数据，不要那么多留痕，大家能把更多精力投入到主责主业上，及时解决群众急难愁盼问题。"城西区城管局办公室主任王亚萍表示。

成效显著：群众满意度提升，干部成就感增强

"截至目前，我们已经收到了46面群众送来的锦旗——这一数字是过去两年的总和，群众有了获得感，我们多了成就感。"王亚萍说。

西宁市通过机制创新，让"几天就能给群众解决的事"不再拖延，真正实现了"小事不出社区、大事不出街道、难事不出区"的基层治理新格局。

经验启示：基层治理的"西宁样本"

西宁市的实践表明，基层治理的关键在于机制创新。权责明晰是基础，机制创新是关键，考核改革是保障。通过"权责清单"细化梳理、"街道吹哨、部门报到"服务模式和考核机制改革，西宁市破解了"简单问题复杂化"的治理难题，为全国基层治理提供了可复制、可推广的"西宁经验"。

随着"西宁经验"的推广，越来越多的基层干部从"找谁管"的被动应付中解放出来，将更多精力投入到解决群众实际问题上，让"小事"不再"拖"，让"难事"不再"难"，真正实现了"群众事、群众办、群众满意"的基层治理新生态。