"生态产品价值实现是美丽中国建设的重要保障，是实现碳达峰、碳中和目标的关键支撑。"11月17日，生态环境部环境规划院、中国工程院战略咨询中心的多位专家在最新一期《中国工程科学》上撰文指出，"建立生态产品价值实现机制，是我国作出的重要战略部署，是一项重大改革任务，但目前仍面临'四难'核心瓶颈问题。"

"四难"：生态产品价值实现的现实困境

"度量难"：生态产品内涵和外延尚未达成共识，生态产品目录、产权界定等关键环节政策基础薄弱；

"交易难"：生态产品供给与需求不平衡，市场交易存在难度，大部分生态产业集中在初级加工、旅游资源开发等初级阶段；

"变现难"：生态保护者没有得到合理回报，生态保护补偿仍不充分；

"抵押难"：生态产品及相关权属界定不清，绿色金融产品供给不充分。

"这些'四难'问题依然是制约各地实践的难点。" 中国工程院院士、生态环境部环境规划院研究员王金南表示，"我国生态产品价值实现机制尚处于起步探索阶段，各方对生态产品的内涵和外延尚未达成共识。"

各地探索：GEP核算体系逐步建立

截至2025年5月，26个省（自治区、直辖市）相继印发了建立健全生态产品价值实现机制实施方案、行动方案等政策文件，探索形成具有区域特色的生态产品价值实现模式。

"浙江、广东、山东、北京等多个省（直辖市）建立了包括生态产品目录、核算方法等在内的评价体系，探索GEP在生态保护成效评估、政府绩效考核、生态补偿等方面的作用。"

例如，深圳市盐田区将GEP作为预期性指标纳入相关规划指标体系；浙江省景宁县、青田县和遂昌县根据GEP核算结果开发金融贷款产品；淳安县将GEP核算结果纳入乡镇生态保护补偿资金分配依据。

专家建议：系统推进生态产品价值实现

"未来应以生态产品价值实现的生态、经济、社会综合目标为发力点，以建立健全调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、保障以及推进机制'六大机制'为导向，系统设计'价值目标、基础制度、政策工具、产业支撑、配套保障'的生态产品价值实现运行机制。"

专家建议：

1. 开展生态产品价值实现与国家战略协同推进行动，锚定激活县域经济活力、加快城乡融合发展、实现共同富裕的战略目标，将生态产品价值实现作为关键举措，全面纳入各地高质量发展与生态文明建设相关规划，并列为重要任务。

2. 开展生态产品价值实现与新质生产力协同发展行动，促进生态产品价值实现与新质生产力发展相互促进、相互支撑。

3. 开展生态产品价值实现相关政策协同联动行动，"建立生态产品市场准入负面清单制度，简化生态产品市场准入审批程序""完善生态产品政府回购等市场调节机制"。

专家核心建议：四个"好"字诀

"确好'权'，健全自然资源资产产权制度，激发生态产品供给主体的活力"；

"算好'价'，科学评估生态产品价值评价，明确生态产品价值转化的潜力"；

"谋好'路'，强化有为政府培育有效市场，增强生态产品价值转化能力"；

"用好'数'，丰富GEP核算结果应用场景，提高多元主体生态产品消费能力"。

未来展望：全面融入高质量发展

"将生态产品价值实现全面融入各地高质量发展、生态文明建设相关规划并作为重要任务，完善配套政策，强化科技创新和试点示范。"

随着生态产品价值实现机制的不断完善，"生态产品将从'无价'到'有价'，从'难变现'到'易变现'，从'单一保护'到'多元共赢'，实现生态价值与经济价值的有机统一。"

"生态产品价值实现不仅是美丽中国建设的重要保障，更是实现碳达峰、碳中和目标的关键支撑，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重大意义。"

结语：构建生态产品价值实现新机制

"破解'四难'，推进生态产品价值实现，是美丽中国建设的必由之路，是实现碳达峰、碳中和目标的关键支撑。"

从"度量难"到"交易难"，从"变现难"到"抵押难"，"专家提出的'四好'建议，将为我国生态产品价值实现提供系统性解决方案，推动生态产品价值从'理论'走向'实践'，从'试点'走向'全面'。"

"随着生态产品价值实现机制的不断完善，我国将走出一条生态优先、绿色发展的新路子，为全球生态产品价值实现贡献中国智慧和中国方案。"