"民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用。"11月10日，国务院办公厅正式发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出13项针对性政策举措，系统性促进民间投资发展，打出政策"组合拳"，释放出进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展的积极信号。

扩大准入：打开"想进却难进"的大门

《若干措施》明确，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股比例等要求；对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营；引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设。

中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红指出，"铁路、核电、油气管道等领域长期以来以国有资本为主导，民间资本参与度较低，设定参股比例最低要求，本质是通过制度性安排为民间资本进入打开大门。"

去年8月，国务院核准五个核电项目引入民间资本参与，民营企业参股比例首次提至10%。国家能源局近日透露，今年上半年有10家民营企业参股了5个核电项目，持股比例都达到10%以上，最高的达到20%，标志着民间资本在关键领域参与度显著提升。

打通堵点：解决"进得来、用得好"的问题

《若干措施》明确，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益；鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务；支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，深入实施中小企业数字化赋能专项行动。

"引导民间资本进入，又能推动行业整体创新，例如铁路物流配套服务的技术和模式创新、油气管道的数字化运维等。"吴有红表示，"民间资本的参与，将为传统行业注入创新活力，推动产业升级。"

强化保障：构建"有支持、有动力"的环境

在强化保障方面，《若干措施》提出加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的支持力度；银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，满足民营企业合理信贷需求；持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

国家发改委近日披露，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。本次新型政策性金融工具加大了对经济大省的支持力度，同时还支持了一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。

民间投资现状与未来展望

国家统计局数据显示，今年前三季度，全国固定资产投资（不含农户）371535亿元，同比下降0.5%。其中，民间固定资产投资同比下降3.1%。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，"受国际环境变化、房地产市场调整等因素影响，民间投资有所放缓，但扣除房地产开发投资，民间项目投资基本稳定。"

"尽管当前国内外环境深刻复杂变化，部分民营企业生产经营困难，民间投资面临一定压力，但从未来发展看，我国经济发展空间广阔，民间投资增长仍有支撑。"付凌晖强调。

国家发展改革委主任郑栅洁在近期召开的民营企业座谈会上强调，"国家发展改革委将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投资、财政、金融政策协同，进一步激发民间投资活力，促进民间投资发展。"

结语：民间投资迎来高质量发展新阶段

"13条新举措打出政策'组合拳'，释放出进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展的积极信号。"业内专家认为，"民间资本将从此前'想进却难进'的'旁观者'转变为'参与者'，在关键领域发挥更大作用。"

随着《若干措施》的落地实施，民间投资准入环境将持续优化，资金和要素保障不断强化，将有效调动民间投资积极性，促进民间投资稳定发展。

"民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用。" 13条新举措的实施，将为民间投资创造更加公平、开放、便利的发展环境，推动民间投资从"量"的扩张向"质"的提升转变，为中国经济高质量发展注入持久动力。