"财政政策是经济发展的'稳定器'和'调节器'。"11月7日，财政部公开的《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》显示，中央财政上半年下达补助资金1.1万亿元，用于支持各地基本养老保险待遇按时足额发放，彰显了财政政策在保障民生方面的坚定决心。

民生保障：养老金发放"稳"字当头

《报告》明确指出，按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元。这一举措直接惠及亿万退休人员，为他们提供了更加稳定的经济保障。

"1.1万亿元补助资金的下达，确保了养老金发放的'不掉队'，让退休人员老有所养、老有所依。" 一位长期关注社会保障的专家表示。

在当前人口老龄化加速的背景下，养老金发放的及时足额，不仅是对退休人员的基本保障，更是维护社会稳定的重要基石。上半年的财政投入，为全年养老金发放工作奠定了坚实基础。

风险防控：隐性债务"零新增"成效显著

为统筹发展和安全，今年财政工作一大重点是推进地方政府隐性债务置换。《报告》显示，新增隐性债务得到有效遏制。

"对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。"财政部相关负责人表示。

严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，建立隐性债务问责闭环管理机制，综合运用审计、审核、核查、检查、调研、督导等方式，完善新增隐性债务发现和线索收集，对新增隐性债务和不实化债等行为，发现一起、查处一起、问责一起，终身问责、倒查责任。

这一系列举措有效遏制了新增隐性债务，为地方政府财政健康运行提供了保障。

财税改革：消费税征收环节后移迈出关键步伐

《报告》指出，统筹考虑央地收入划分、征管能力等因素，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方改革。

"这一改革旨在拓展地方收入来源，增强地方自主财力，并引导地方改善消费环境。"财政部相关负责人表示。

消费税改革是财税体制改革的重要一环，对优化中央与地方财政关系、促进地方经济发展具有重要意义。随着改革的推进，地方财政自主性将得到提升，为地方经济发展注入新活力。

下半年财政工作六大重点：为高质量发展蓄力

《报告》对下半年财政工作做出六大部署：

第一，用好用足更加积极的财政政策。保持财政支出强度，支持经济稳定增长。

第二，全力支持稳就业稳外贸。通过财政政策支持就业和外贸发展，为经济平稳运行提供支撑。

第三，加快培育壮大发展新动能。支持科技创新和产业升级，为经济高质量发展提供动力。

第四，进一步保障和改善民生。强化"一老一小"服务，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，逐步推行免费学前教育，实施好育儿补贴制度。

第五，持续用力防范化解重点领域风险。继续实施一揽子化债政策，稳步推进隐性债务置换。

第六，不断提升财政治理效能和水平。深化落实各项财税改革举措，努力在财政资源和预算统筹、零基预算、财政转移支付体系、消费税改革、规范税收优惠政策等方面取得积极进展。

未来展望：财政政策助力经济高质量发展

"财政政策是推动经济高质量发展的重要工具。"财政部相关负责人表示，"下半年，我们将继续用好用足更加积极的财政政策，全力支持稳就业稳外贸，加快培育壮大发展新动能，进一步保障和改善民生，持续防范化解重点领域风险，不断提升财政治理效能和水平。"

1.1万亿元支持养老金发放，是财政政策聚焦民生的生动体现；新增隐性债务有效遏制，是财政政策防范风险的有力证明；消费税改革稳步推进，是财政政策促进高质量发展的关键举措。

结语：财政政策为高质量发展提供坚实保障

"财政政策执行情况报告不仅是一份成绩单，更是未来财政工作的路线图。" 一位财政政策研究专家表示。

从养老金发放到隐性债务防控，从财税改革到民生保障，财政部上半年的财政政策执行报告，展现了财政政策在保障民生、防范风险和促进高质量发展中的关键作用。

1.1万亿元支持养老金发放，彰显了财政政策的民生温度；新增隐性债务有效遏制，体现了财政政策的风险防控力度；消费税改革稳步推进，展现了财政政策的改革决心。

随着下半年六大重点工作的深入推进，中国财政政策将继续为经济高质量发展提供坚实保障，为亿万人民的美好生活提供有力支撑。