2025年12月，一场金融创新的"及时雨"滋润了广袤的乡村田野。中国人民银行办公厅、农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅联合发布《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》（以下简称《通知》），将大棚、养殖舍等农业设施和猪、牛、羊等畜禽活体纳入可抵押资产范围，标志着农业经营主体融资难问题迎来突破性解决方案。

两大"活资产"：从"死资产"到"真资产"的转变

长期以来，缺乏合格抵押物是困扰农业经营主体贷款的最大瓶颈。《通知》明确将两类核心农业资产纳入抵押范围：

1. 农业设施：聚焦投资价值高、示范带动作用强的农业设施，如智能温室、养殖舍、冷库等2. 畜禽活体：权属清晰的畜禽活体，如猪、牛、羊等养殖动物

"过去，我们想贷款，但苦于没有合格抵押物，现在大棚、牛羊都能当抵押物，这真是雪中送炭。"某设施农业企业负责人激动地表示。

数字化确权：让"活资产"变"活资产"

资产要抵押，确权是第一步。《通知》创新性地提出数字化确权机制：

农业设施：明确确权登记管理机构，建立完善申报、调查、核实、公示等工作流程，依法对农业设施所有权权属清晰、项目规划和用地符合管理要求、具备一定规模和较高价值的农业设施办理所有权登记备案，制发产权证。

畜禽活体：积极推广电子耳标、生物识别等数字化技术应用，根据畜禽活体的不同生物特征，探索赋予畜禽活体电子动态档案、数字身份标识等差异化确权方式，实现确权过程的精准性与可追溯性。

鼓励有条件的地区建设农业设施和畜禽活体抵押数字化管理平台，赋予抵押资产专属"二维码"，逐步实现农业设施"一棚一码"、畜禽活体资产"批次赋码"管理。

金融创新：产品、服务、风控全方位升级

《通知》不仅拓宽了抵押物范围，还推动金融产品和服务创新，更贴合农业生产特点：

1. 创新专属产品：鼓励金融机构因地制宜创设农业设施和畜禽活体抵押融资信贷产品，探索供应链金融模式，围绕设施农业龙头企业，为上下游中小农户、合作社提供应收账款质押贷款、订单融资等服务。

2. "保险+融资"新模式：发挥农业保险产品服务纽带作用，鼓励金融机构在信贷评价和风险管理模型中有效运用农业保险综合情况，探索"农业保险+融资"模式。

3. 优化贷款期限：鼓励金融机构发放基于农业设施和畜禽活体抵押的中长期贷款，根据农业生产经营周期合理设计贷款期限，保障整个贷款周期内抵押物剩余价值与贷款余额相匹配。

风控升级：从"被动应对"到"主动管理"

《通知》同步强化了风控机制，确保金融支持的可持续性：

1. 强化风险保障：发挥全国农业信贷担保体系作用，推行"担保+产业链""担保+数字化"等模式；完善相关保险政策，创新产品、扩大覆盖范围，合理确定保险费率。

2. 加强贷后管理：金融机构跟踪监测生产经营、押品价值变化，发现流转、出售、损毁、贬值等情况可要求追加担保或采取保全措施。

3. 强化在押资产管理：农业农村部门协助关注资产质量，督促养殖主体报备抵押活体出栏计划；支持运用物联网、电子围栏、生物识别、区块链等技术提升管控能力。

资产处置：破解"抵押难、变现难"最后一公里

万一出现贷款违约，抵押资产的处置变现也有了明确路径：

1. 构建多级联网农村产权交易平台：鼓励优先在本地平台拍卖处置，探索"预交易"模式，提前让农村产权交易机构与养殖户、金融机构签协议，违约后直接启动拍卖，收益优先还贷款。

2. 多元化资产收购机制：鼓励金融资产管理公司、农业企业参与不良资产收购、资产收储，支持农村集体经济组织建立托底回购机制，加快资产流转变现。

3. 政策激励支持：推进贷款贴息试点、鼓励地方设风险补偿基金，对投放效果好的金融机构给予差异化信贷支持，对推广成效好的地区优先安排相关资金项目。

落地实施：优先在重点区域和主体推广

《通知》明确优先选择在大中城市周边、设施农业集聚区和畜禽养殖大县等地区，引导有较强运营实力的新型农业经营主体和大中型农业企业开展农业设施和畜禽活体抵押融资。

"我们已制定详细实施方案，将重点在设施农业示范县和畜禽养殖大县推进这项工作。"某省农业农村厅负责人表示。

结语：金融活水润泽乡村振兴新图景

《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》的出台，标志着我国农业金融支持体系迈入新阶段，从"死资产"到"活资产"的转变，为乡村振兴注入了强劲金融动能。

当大棚、牛羊都能成为有效抵押物，农业经营主体融资难问题将得到根本性缓解，农业产业链将获得更精准、更可持续的金融支持。

在"十五五"规划的引领下，中国乡村振兴将更加依赖金融创新的驱动，农业"活资产"抵押融资模式的推广，不仅解决了当前痛点，更为未来农业现代化发展开辟了新路径，为构建农业强国提供强有力的金融支撑。

当金融真正成为乡村振兴的"活水"，中国广袤的乡村大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力。