"财政政策是宏观调控的重要工具。"11月15日，财政部部长蓝佛安接受新华社采访，就"十五五"时期（2026-2030年）财政政策部署作出权威解读。蓝佛安强调，"十五五"时期中国财政政策将继续保持积极取向，并保持一定力度，以稳经济保民生，'力度要给足'是核心要求。

"十五五"财政政策：从"量"到"质"的转变

"十五五"规划建议对财政工作部署的核心是，"发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性"，这与以往五年规划聚焦财税制度改革有显著不同。"十五五"时期，我国将实施积极财政政策，这与未来风险和不确定性增多的宏观经济形势直接相关。

蓝佛安指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化，一些领域风险尚未出清。

财政政策"力度要给足"的内涵

"力度要给足"不是简单增加支出，而是要科学把握财政政策的力度与节奏。蓝佛安表示，"十五五"时期将加强逆周期和跨周期调节，根据形势变化，合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具，用好政策空间，保持支出强度，形成对经济社会发展的持续支撑。

2020年至2024年与民生经济关联最紧密的全国一般公共预算支出增速分别为2.8%、0.3%、6.1%、5.4%、3.6%，2025年前三季度这一增速为3.1%。2025年全国一般公共预算支出预算数逼近30万亿元。近年来，受经济下行、物价楼市低迷等影响，财政收入增长乏力，而为了保持一定的财政支出力度，政府除了盘活存量资金、资产资源外，还加大举债力度。

财政政策"发力要精准"的实践路径

"十五五"时期，财政政策不仅要"力度要给足"，还要"发力要精准"。蓝佛安强调，"紧紧围绕高质量发展重点领域和关键环节，优化财政资源配置，加大对现代化产业体系、科技、教育、社会保障、农业农村、生态环保等方面的支持力度，把宝贵的财政资金花在刀刃上、用出效益来"。

"十五五"规划建议要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例等。

财政政策"协同"的系统思维

蓝佛安还强调，"十五五"时期政策要协同。坚持运用系统观念设计和谋划财政政策，加强与货币、产业、区域等政策配合，提高政策制定和执行全过程的协同性，确保同向发力、同频共振，形成推动高质量发展合力。

"财政政策协同不是简单的'政策叠加'，而是要形成'1+1>2'的政策合力。" 一位财税专家表示，"例如，财政政策与产业政策协同，可以引导资金流向战略性新兴产业；财政政策与区域政策协同，可以促进区域协调发展；财政政策与货币政策协同，可以形成支持实体经济的金融合力。"

财政可持续性：积极财政政策的"安全阀"

"增强财政可持续性"是"十五五"规划建议中强调的重要内容。蓝佛安指出，"我国政府负债率（2024年为68.7%）显著低于主要经济体和新兴市场国家，还有较大举债空间，尤其是中央财政有较大的举债空间和赤字空间，这也为后续财政政策发力预留空间"。

"财政政策要'稳'，更要'可持续'。" 蓝佛安表示，"要通过提高财政资金使用效益、优化支出结构、加强风险防控，确保财政可持续性，为'十五五'时期经济社会发展提供长期稳定的财政保障。"

未来展望：财政政策助力高质量发展

"财政政策是经济高质量发展的重要保障。"蓝佛安指出，"十五五"时期，我国财政政策将从过去较多关注赤字率转向支出增速，打破3%赤字率约束，确保必要的支出力度，增强财政政策的逆周期调节作用。

"通过科学把握财政政策力度与节奏，'十五五'时期财政政策将为经济高质量发展提供强有力支撑，助力我国在基本实现社会主义现代化的关键时期实现新突破。"

结语：积极财政政策，为高质量发展保驾护航

"十五五"时期积极财政政策'力度要给足'，是立足当前、着眼长远的战略考量，是应对复杂经济形势、推动高质量发展的必然选择。"

从"量"的积累到"质"的提升，从"稳增长"到"高质量发展"，"十五五"时期的积极财政政策将更加注重精准发力、政策协同和可持续性，为我国经济高质量发展注入强大动力。"财政政策'力度要给足'，不是简单的'撒钱'，而是要精准滴灌、靶向施策，让每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。"

随着"十五五"规划的深入实施，"积极财政政策将从'量'的扩张转向'质'的提升，从'短期刺激'转向'长期支撑'，为我国实现高质量发展提供坚实保障。"