"我们不缺新技术，不缺新产品，缺的是政府和相关龙头企业提供的舞台。"11月10日，国家发改委副主任李春临在国务院政策例行吹风会上一语道破当前科技成果转化的瓶颈。近日，国务院办公厅正式发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着中国正以系统性政策工具打通科技创新与产业落地之间的"最后一公里"。

场景：创新资源的"富矿"与政策新工具

"场景"一词已从影视领域扩展至经济、科技和产业领域，指新技术、新产品、新业态在真实环境中进行系统性验证的具体情境。在场景中进行的是"硬验证"（技术产品、基础设施）和"软验证"（商业模式、制度改革）的双重验证。

李春临强调，场景是重要而且稀缺的创新资源，场景培育和开放是一种新型政策工具。通过开放高价值应用场景，可有效激发企业创新活力，加速科技成果向现实生产力转化，打造"试验场"、"加速器"和"试金石"。

五大方向、22类重点：构建全链条场景生态

《实施意见》围绕五大维度系统布局：

"打造一批新领域新赛道应用场景"——聚焦人工智能、元宇宙、智能机器人等前沿领域；
"建设一批产业转型升级的新业态应用场景"——推动智能制造、智慧物流、数字农业等产业融合；
"推出一批行业领域应用场景"——在应急管理、矿山安全、智慧水利等领域深化应用；
"创新社会治理服务综合性应用场景"——打造智慧城市、政务服务、乡村治理等综合场景；
"丰富民生领域应用场景"——拓展智慧医疗、养老助残、文旅融合等民生服务。

共计22类重点场景被明确列为优先培育和开放方向，覆盖从生产到生活、从技术到制度的全链条需求。

央企"富矿"开放：场景供给的"源头活水"

中央企业掌握着大量关键基础设施和行业数据资源，是场景供给的"富矿"。国资委规划发展局负责人桂刚介绍，中央企业已布局800多个AI+应用场景，190个中试验证平台面向社会提供超过400项中试服务。

"2025世界人工智能大会上，我们发布了首批40项战略意义强、经济效益高、民生关联紧的高价值场景。" 桂刚表示，国资委已联合工信部举办45场产业链对接活动，带动近1.5万家企业参与，发布供需清单超1万项。

"我们非常欢迎民营企业、中小企业、科研院所等各类经营主体融入场景建设，与中央企业在技术、产业、人才等一系列环节深化合作。" 桂刚强调，"场景资源必将成为发展新质生产力的'沃土'。"

制度创新：打通场景落地"最后一公里"

《实施意见》特别强调，场景培育和开放不仅是"硬建设"，更是"软创新"。李春临指出："要通过深化改革打造新的应用场景，在确保安全基础上，允许各类企业在法律法规尚未明确的领域先行先试。"

**"协同推进准入、场景、要素改革"**成为关键路径。国家发改委将分批次推出应用场景项目清单，形成"发布—应用—反馈—优化"的良性循环，确保场景供给的持续性和适配性。

未来展望：场景驱动新质生产力加速发展

随着《实施意见》的深入实施，场景培育和开放将从"点"到"面"、从"单点突破"到"系统赋能"，推动形成"政府引导、企业主导、多元参与"的创新生态。

"加快场景培育和开放，将为新质生产力发展提供重要支撑，推动我国从'制造大国'向'制造强国'迈进。" 一位产业研究专家表示。

当更多"实验室成果"走进真实场景，当更多"中国方案"在实践中迭代升级，新质生产力的发展动能必将加速释放，为中国式现代化注入强劲动力。

结语：场景创新，点燃高质量发展新引擎

国务院部署加快场景培育和开放，不是简单的政策加码，而是对科技创新与产业应用关系的深刻认知和系统重构。

从"试验场"到"加速器"，从"试金石"到"沃土"，场景培育和开放正成为推动中国高质量发展的关键一环。当科技创新与市场需求在真实场景中深度交融，中国新质生产力的发展将迎来前所未有的加速期。

"场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。" 这一理念正在中国落地生根，为中国经济高质量发展注入源源不断的创新动能。