2025年12月16日，上海金融监管局、上海市知识产权局、上海市版权局和上海市委金融办联合印发《上海推进知识产权金融生态综合试点工作行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着上海知识产权金融生态建设迈入新阶段。《行动方案》聚焦解决知识产权质押融资中的"价值评估难"和"处置难"两大堵点，提出多项创新举措，推动知识产权金融服务能力显著提升、覆盖面有效扩大。

聚焦两大堵点：创新评估机制破局

知识产权质押融资一直是科技型中小企业融资的难点，主要受制于"价值评估难"和"处置难"两大堵点。《行动方案》直面问题，提出了一系列创新举措。

最引人注目的是允许银行对单笔1000万元以下知识产权质押贷款采取内部评估或协商估值等模式确定价值。这一举措将大幅简化评估流程，降低企业融资成本，提高融资效率。

同时，对商业银行知识产权质押融资不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点（含）以内的，可不作为监管部门监管评级和商业银行内部考核评价的扣分因素。这一政策创新将有效降低银行开展知识产权质押贷款业务的风险顾虑，鼓励银行"敢贷愿贷"。

三方面举措：构建知识产权金融生态

《行动方案》提出了三方面落实举措，系统构建知识产权金融生态：

一是提升知识产权金融服务能力。提高知识产权金融服务专业度，培养专业队伍；完善知识产权金融业务考核机制，给予资源倾斜；健全知识产权质押融资评估机制，鼓励采取内评外评相结合模式；细化落实知识产权质押融资尽职免责制度，推动银行敢贷愿贷；强化知识产权质押融资业务全流程管理，落实知识产权质押登记全面线上化办理；提高知识产权质押融资数字化运用水平，提升服务便利性。

二是优化知识产权金融服务质效。优化知识产权金融产品开发，提升综合服务质效；深化"入园入企"对接机制，完善伙伴生态圈；用好各项利好政策，强化政策效应传导。

三是完善知识产权金融外部环境。完善配套设施建设，提供"一站式"线上办理服务；强化知识产权价值评估标准化建设，研究制定规范指引；探索知识产权质押押品处置机制，丰富处置手段；提高知识产权交易活跃度，提升价值发现；构建立体化风险管控框架，多元化解风险；加强部门联动，营造良好氛围。

成效显著：知识产权质押融资快速增长

《行动方案》的实施已初见成效。截至2025年三季度末，上海辖内知识产权质押贷款存量户数2395户，同比增长31%；贷款余额250亿元，同比增长34%，信贷融资可得性显著提升。

"这一数据充分说明，上海知识产权质押融资业务已进入快速发展阶段，企业'知产'变'资产'的路径更加畅通。"上海金融监管局相关负责人表示。

未来展望：打造全国知识产权金融高地

上海计划至2027年末基本建成服务便捷高效、信息共享畅通、体制机制完备的知识产权金融生态综合试验区，推动辖内知识产权金融服务能力显著提升、覆盖面有效扩大，知识产权质押融资渗透水平逐年提高，质押贷款余额增速高于辖内科技贷款增速。

"我们将持续指导辖内银行保险机构强化专业能力，升级服务效能，不断探索创新，优化知识产权金融环境，全方位推进知识产权金融生态综合试验区建设。"上海金融监管局表示。

结语：知识产权金融新生态引领高质量发展

上海知识产权金融生态综合试点行动方案的出台，标志着知识产权质押融资从"堵点"到"亮点"的转变。通过创新评估机制、优化服务环境、完善风险管控，上海正打造一个更加开放、高效、可持续的知识产权金融服务体系。

当知识产权真正成为企业可质押、可融资的"真资产"，科技创新型企业将获得更强大的金融支持，中国创新驱动发展战略将迈入更加坚实的发展阶段。

在"十五五"规划的引领下，上海知识产权金融生态建设将持续深化，为全国知识产权金融服务提供可复制、可推广的经验，助力中国式现代化建设中走在前列。