2025年，是"十四五"规划收官之年，亦是"十五五"规划布局之年。站在新的历史起点上，国家金融监督管理总局广东监管局（下称"广东金融监管局"）以"走在前列"的自觉与担当，高效统筹推进强监管、防风险、促发展各项工作，高质量完成广东"十四五"规划目标任务，为广东经济高质量发展提供了有力金融支撑。

"十四五"成就：金融业增加值突破万亿元大关

"十四五"期间，广东金融业实现质效跃升。全省银行业保险业总资产超过44万亿元，占全国的8.78%，年均增长超8%；各项贷款、各项存款余额分别超29万亿元、32万亿元，年均增长9.7%、8%。金融业增加值突破万亿元大关，成为全省高质量转型发展的"金引擎"。

经营运行保持稳健。不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标均处于健康区间，全省银行业处置不良资产超1.1万亿元，较"十三五"末增加超70%；银行业抵御风险的拨备总规模超过9600亿元。

金融机构体系日益完备。全省银行业金融机构共1.57万家，保险公司各层级机构超6000家，覆盖银行、保险、信托、理财等各类型金融机构。大型银行聚焦主责主业持续发挥"主力军"作用，中小法人银行坚守深耕本土、支农支小市场定位，探索差异化、特色化发展路径取得一定成效。

金融服务实体经济：新增资金11万亿元

"十四五"期间，广东金融监管局深入践行金融工作的政治性、人民性，着力优化金融资源配置，为实体经济提供强有力支持。

融资供给稳步提升。近5年来，全省银行业通过信贷、债券投资等多种方式，为实体经济提供新增资金11万亿元。"险资入粤"投资规模达2.26万亿元，较"十三五"末翻一番。

重点领域服务精准有效。全省科研技术贷款、制造业贷款、基础设施贷款年均增长25.43%、18.86%、9.08%；民营企业贷款余额达11.43万亿元，较"十三五"末增长283.55%。政策性开发性金融工具投放规模全国第一。

民生保障持续改善。全省保险业累计赔付支出1.18万亿元，较"十三五"末增长67.41%。辖内车险累计承保机动车超1.8亿辆次，较"十三五"末增长27.66%；农业保险提供风险保障约2349.66亿元。

金融服务基本实现全覆盖。辖内平均每个县银行网点63个、保险网点26个，每个镇银行网点5.7个、保险网点1.7个，均高于全国平均水平，对新型农业经营主体建档评级100%"能建尽建"，基础金融服务100%全覆盖。

金融监管筑牢屏障：构建"省-市-县"三级体系

"十四五"期间，广东金融监管局构建了"省-市-县"三级调解组织体系，强化央地监管协同。

机构改革有序落地。局系统三级机构"三定"方案全面落地，完成21家人行调解组织主管单位变更和接收工作，建立"省-市-县"三级调解组织体系。

央地监管协同不断深化。建立健全向省委金融委常态化汇报、省市县三级央地协同机制，强化与地方的通报会商、信息共享和问题共治。构建省市县防非打非工作机制，监管合力加快凝聚。

强监管严监管态势基本形成。"十四五"期间检查立项共473项，涉及银行保险机构1223家次，对34家地方中小法人银行实施提级立项检查。局系统共作出行政处罚决定1296项，罚没金额6.87亿元，处罚机构1091家次，监管效能持续提升。

"五篇大文章"：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融

广东金融监管局紧扣做好金融"五篇大文章"，深入践行金融工作的政治性、人民性，积极助力广东经济高质量发展走在前列。

科技金融：推动以省政府名义出台"科金15条"，联合制定省级科技信贷风险补偿办法。辖内知识产权质押贷款余额492亿元，同比增长9.76%；科技企业并购贷款试点机构为16笔项目发放贷款25亿元。辖内科技企业贷款余额3.64万亿元，高新技术企业贷款1.69万亿元。

绿色金融：辖内绿色贷款规模3.15万亿元，与"十三五"末相比，占各项贷款比重上升10.32个百分点至16%。引导辖内银行保险机构落地全国首单"气候融担"贷款、能效电厂节能减排挂钩贷款等特色创新业务。

普惠金融：小微企业贷款余额6.05万亿元，比"十三五"末增长106.48%；其中普惠型小微企业贷款余额2.87万亿元，年均增速为20.01%。小微企业融资协调机制走深走实，累计走访1166万户，累放贷款1.94万亿元，平均利率3.10%，低于全国平均水平。

养老金融：推动养老理财、专属商业养老保险、特定养老储蓄、商业养老金等多项试点项目在广东落地，试点政策最多、最全，覆盖范围最广。个人养老金开户数和缴存人数位居全国前列，累计为超2000万群众积累超1100亿元养老资金。

数字金融：联合七部门印发《广东数字金融高质量发展实施方案》，强化数字金融发展的软硬件基础设施配套建设。指导4家试点机构规范开展试点工作，以点带面推动辖内金融机构加快实现数字化转型。

深化粤港澳大湾区金融合作：跨境金融创新全国领先

"十四五"期间，广东金融监管局锚定大湾区"一点两地"战略定位，持续深化内地与港澳双向开放，主动推进规则衔接、机制对接，积极促进金融市场互联互通。

金融制度型开放稳步扩大。配合推动"大湾区金融30条""横琴金融30条""南沙金融30条"出台。认真落实外资银行准入前国民待遇加负面清单管理模式，在全国范围内率先实现辖区外资银行许可权限全部下放分局。

粤港澳规则衔接深入推进。推动"跨境理财通"试点实现"从无到有、从有到优"，大湾区内地九市已报备34家试点银行，参与试点个人投资者16.98万人，涉及资金跨境汇划金额1262.01亿元。跨境车险实现"一地购买"到"等效先认"跨越式发展，累计9.99万辆港澳机动车享受投保便利。

湾区重大平台建设扎实推进。支持横琴构建与澳门一体化高水平开放的新体系，支持横琴合作区4家银行接入粤澳跨境数据验证平台，开展内部数据跨境流动试点，推出"粤澳共享贷"。助力南沙打造面向世界的重大战略平台，支持粤港澳大湾区国际商业银行筹设，推动南沙落地全国首批国产汽车芯片保险。

跨境监管合作持续深化。建立完善粤港澳深四地监管沟通合作机制，联合举办二十四届保险监管联席会议，围绕金融产品创新、监管规则衔接、金融纠纷调解等交流讨论，达成多项共识。

"十五五"展望：持续加强监管引领，提供有力金融支撑

展望"十五五"，广东金融监管局将站在更高起点上谋划金融监管工作，持续加强监管引领，为广东在中国式现代化建设中走在前列提供有力金融支撑。

坚持服务大局，有力支持广东经济高质量发展。引导更多金融资源投向实体经济，支持广东全方位扩内需，助力实施提振消费行动，高效服务广东"十五五"规划重大战略、重大工程、重点项目。

坚持央地协同，守牢金融风险底线。"一行一策"推进高风险机构处置和可持续发展，央地协同加快帮扶化险注资、引战扩股、追赃挽损，争取尽快"摘帽"和恢复"造血"功能。

坚持守正创新，深化金融业改革开放。加速湾区"金融通"工程，在外币保单、浮动收益型保险、跨境并购贷款、银团贷款等领域积极争取更多先行先试，依托CEPA新协议吸引更多外资金融机构和长期资本来湾区展业兴业。

坚持守土负责，提升金融监管效能。持续强化"五大监管"，提高监管前瞻性、精准性、有效性、协同性，坚决做到"长牙带刺"、有棱有角。科学统筹机构准入、现场检查、稽查调查、投诉督查等行政执法，加强监管数智化建设。

结语：金融强省建设助力中国式现代化走在前列

"十四五"期间，广东金融监管局锚定走在前列的目标，高效统筹推进强监管、防风险、促发展各项工作，取得积极成效，以金融强省建设有力支持广东经济大省挑大梁。

展望"十五五"，广东金融监管局将继续站在更高起点上谋划金融监管工作，持续加强监管引领，推动广东银行业保险业切实做好金融"五篇大文章"，牢牢守住风险底线，加快高质量转型发展，为广东在中国式现代化建设中走在前列提供有力金融支撑。

当广东金融业继续以"走在前列"的自觉与担当，推动金融高质量发展，中国式现代化的广东实践将更加精彩。