"改革不是简单地'改头换面'，而是要实现从'量'的扩张向'质'的提升转变。"11月3日，国务院国资委主任张玉卓在第八届中国企业论坛上表示，党的二十届四中全会对未来五年我国经济社会发展作出顶层设计和战略谋划，"十五五"时期深化国资国企改革的重点依然落在'推进国有经济布局优化和结构调整'上，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更大力量。

布局优化：从"同类项"合并到"功能使命"强化

"十五五"规划建议明确提出，要"推进国有经济布局优化和结构调整"。张玉卓指出，要加强战略性、专业化重组，围绕强化功能使命、提升规模效益，加大力度合并'同类项'，避免重复建设和无序竞争。

"十四五"期间，国资布局结构不断优化，6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建成立，邮轮运营等领域的专业化整合扎实开展，有效提高了国有资本的配置和运行效率。

目前，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。国资委已重新核定了30家中央企业主业，加快清理退出非主业非优势业务和低效无效资产，目前中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过90%。

科技创新：从"跟跑"到"领跑"的关键突破

"十五五"规划建议强调，要"强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚"。张玉卓表示，面向'十五五'，要更加主动融入国家创新体系，加大科研投入力度，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快重大科技成果高效转化应用。

"十四五"期间，中央企业战略性新兴产业领域投资年均增速超过20%。实施中央企业产业焕新、未来产业启航、"'AI+'等专项行动，持续加强新领域新赛道布局。中央企业聚焦9个战略性新兴产业和6个未来产业，结合企业资源禀赋，进行系统化布局，逐步积厚成势。

"十五五"时期，央国企将更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，加快构建集群化发展优势，努力抢占科技革命和产业变革的制高点。

激发活力：各类经营主体优势互补、共同发展

"充分激发各类经营主体活力，是未来五年加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力的重点任务之一。"张玉卓强调。

"十五五"规划建议提出，要"坚持和落实'两个毫不动摇'，促进各种所有制经济优势互补、共同发展"。

全国工商联主席高云龙在论坛上表示，广大企业家要把握时代大势、增强战略定力，强化创新引领、锻造硬核实力，深化协同合作、凝聚发展合力，在中国式现代化新征程上再立新功。

近年来，国务院国资委推动中央企业发挥产业链条长、带动作用强的优势，深化产业链融通发展共链行动，牵头组建产业联盟，高效推进供需对接，带动上中下游、大中小、各类所有制企业融通发展。

工业和信息化部中小企业局副局长牟淑慧介绍，工信部中小企业局联合国务院国资委连续三年开展"百场万企"大中小企业融通对接活动，今年上半年，各地举办活动超2500场，签订合作协议1.1万余项。

未来展望：开辟增长"第二曲线"，构建现代化产业体系

"面向'十五五'，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，做强做优增量，盘活存量，优化提升传统产业，因地制宜培育壮大新兴产业和对外产业，努力开辟增长'第二曲线'，加快推动构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。"张玉卓表示。

"十五五"规划建议指出，要"优化提升传统产业。推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力"。

"十四五"以来，从国企改革三年行动到国企改革深化提升行动，推动国企改革从制度建设向效能提升跨越，为'十五五'时期的深层次变革积累了宝贵经验。

"2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年。截至三季度末，多家央企已接近完成既定目标。比如，中国有色集团改革任务完成率达97%，中国中煤、中国石化等企业均进入收尾攻坚阶段。"

结语：从"量"到"质"的跃升

"十五五"时期国资国企改革，不是简单的政策延续，而是战略转型的必然要求。通过加强战略重组、推动科技创新、激发各类经营主体活力，中国国资国企将实现从"量"的扩张向"质"的提升转变。

这一转变，将为中国经济高质量发展提供更加强劲的动力。随着"十五五"规划的深入实施，国资国企改革将迈上新台阶，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更大力量。

当国资国企改革从"制度建设"走向"效能提升"，从"规模扩张"走向"质量提升"，中国将真正构建起与高质量发展相适应的现代国资国企体系，为实现中国式现代化提供坚实支撑。