12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这一里程碑事件标志着中国开放型经济新体制的"整体跃升"，也标志着海南自贸港由起步阶段到实质性运作的全面转型、由政策试点到制度安排的全面转型。

中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在第六届"海洋合作与治理论坛"上指出，海南自贸港是"最高水平开放形态"，其核心政策不可复制。"零关税、低税率、简税制"是海南自由贸易港政策体系的核心，并在这个基础上实现资金、人员、货物等自由流通。

"最高水平开放形态"的内涵与价值

"海南自贸港不是简单复制其他自贸试验区的政策，而是对标国际最高水平开放形态，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。"迟福林强调。

在迟福林看来，海南自贸港的"最高水平"体现在三个方面：

制度设计的先进性：海南自贸港实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的海关监管特殊政策，构建了与国际接轨的开放型经济新体制，为全球贸易投资自由化便利化提供新范式。

政策体系的系统性：海南自贸港政策体系以"零关税、低税率、简税制"为核心，同时实现资金、人员、货物等自由流通，形成了政策协同效应，远超一般自贸试验区的政策水平。

开放形态的引领性：海南自贸港不是孤立的开放平台，而是通过制度型开放，引领区域经济一体化发展，成为连接中国大市场与RCEP大市场的战略枢纽。

从"政策试点"到"制度安排"的转型

"海南自贸港封关运作标志着从政策试点到制度安排的全面转型。"迟福林指出，"这意味着海南自贸港不再只是政策试验田，而是真正成为制度型开放的示范区。"

封关运作后，海南自贸港将实现"五大自由便利+数据安全有序流动"，包括贸易、投资、跨境资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动。这将使海南自贸港成为全球贸易投资的"新高地"。

"零关税"政策是海南自贸港政策体系的"核心政策"。迟福林强调，"零关税"不单是一个关税水平问题，更是一项特殊的制度性安排。全岛封关后，海南自贸港"零关税"政策将由多个正面清单向统一负面清单转变，除个别商品外的其他所有在海南本地消费的商品、本地自用的生产设备、基础设施原材料等将全面实行"零关税"。

区域经济一体化的战略支点

"海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区、约47%的全球人口、全世界约30%的GDP。"迟福林指出，这正是海南独特区位优势的生动写照。

在当前全球自由贸易动能明显减弱的背景下，区域经济一体化成为全球经济发展的重要趋势。迟福林认为，以高水平开放引领区域经济一体化，最现实、最重要的是加强以东盟为主体的RCEP区域经贸合作，使海南自由贸易港成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP大市场的战略枢纽。

"未来，海南自由贸易港要适应中国企业与东盟企业双向投资大趋势，以建设国内企业进入东盟投资合作的'总部基地'和以东盟企业为主进入中国大市场的'总部基地'为重大任务，使海南自由贸易港在区域合作中发挥战略枢纽作用。"

产业竞争力的跃升路径

迟福林指出，海南自贸港要突出特色与优势，明显提升产业竞争力：

加快建设国际旅游消费中心：适应国内居民消费结构转型趋势，提升国际化服务供给能力，将更多消费留在国内。

打造面向东盟的农产品加工储藏交易基地：充分发挥海南热带资源丰富、地理区位独特、背靠超大规模国内市场以及自由贸易港政策等优势，集聚全球优质农业生产服务资源，着力提升海南农业产业化水平。

发挥深海、育种、航天等资源优势：用好海南自由贸易港高水平开放政策，将海南自贸港打造成为我国深海、育种、商业航天创新实践基地。

从"天涯海角"到"世界枢纽"的跨越

从官员贬谪的蛮荒之地，到南海碧波中冉冉升起的沧海明珠。这片曾是中国历史上最遥远的边疆，如今已成为新时代改革开放最前沿的试验场，书写着从"天涯海角"到"世界枢纽"的跨越传奇。

迟福林表示，海南自贸港封关运作不是终点，而是新起点。未来，海南将依托全岛封关运作的海关监管特殊区域等重要条件，在自主开放、单边开放中走在全国前列，主动分享中国改革发展红利，以实际行动践行互利共赢的开放战略。

结语

海南自贸港封关运作是中国开放型经济新体制的"整体跃升"，是"最高水平开放形态"的生动实践。它不仅是中国改革开放的最新成果，更是全球开放型经济发展的"中国样本"。随着海南自贸港的全面运作，中国将为世界提供更加开放、包容、可持续的经济合作新模式，为全球贸易投资自由化便利化贡献"中国智慧"和"中国方案"。

在海南自贸港的引领下，中国将与世界共享开放红利，共同推动构建人类命运共同体，为全球经济发展注入新动力。