12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"一线"放开、"二线"管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。这一重大战略举措不仅重塑中国南方开放格局，更为隔海相望的澳门特别行政区带来前所未有的发展机遇。

澳门学者同盟副秘书长、澳门区域经济研究会理事长余渭恒在专访中指出，海南封关远非一般性的政策调整，而是标志着国家构建开放型经济新体制的"整体跃升"。他强调，对澳门而言，这既是区域经济格局的重塑，更是"一国两制"下协同发展的崭新起点。

三个层面的战略意义

余渭恒将海南封关的战略意义从三个层面进行解读：

国家层面：海南是对标迪拜、新加坡等国际最高水平开放形态的试验田，不仅是探索中国特色自由贸易港路径，更是为国家参与全球经贸规则制定提供"海南方案"。通过"一线放开、二线管住、岛内自由"的制度设计，将整座岛纳入统一的海关特殊监管区，这是在总结沿海各类自贸试验区经验基础上的系统集成和再升级。

区域层面：未来，海南与粤港澳大湾区形成"双轮驱动"。粤港澳大湾区偏重高端制造、科技创新和国际金融资源配置，海南自贸港则更加面向太平洋、印度洋方向，侧重贸易、航运、旅游和现代服务业。"大湾区是'枢纽'，海南是'门户'。"在这一大棋局下，澳门不再只是单纯的旅游城市，而是可以通过自身的制度优势和国际网络，与海南形成"平台+腹地"、"规则+场景"的互动关系。

澳门自身层面：澳门可借助海南这一广阔空间，与内地相关省份一起，形成更具纵深和弹性的开放通道。无论是对接葡语国家的农产品、蓝色经济、新能源项目，还是在旅游会展、大健康、数字经济等领域开展创新合作，澳门都能找到新的发展空间。

"三个错位、三个联动"的琼澳协作路径

余渭恒提出，琼澳合作要走得远，关键在于"错位发展、各展所长"，而不是都去抢同一块蛋糕。他将琼澳合作路径概括为"三个错位、三个联动"：

第一是功能错位，打造旅游和消费的联动体系。澳门的优势在于高度城市化的综合度假区、世界文化遗产和成熟的会展演艺产业，是世界旅游休闲中心；海南则拥有独一无二的热带海岛风光、雨林资源和体育旅游条件，是标准的"度假型目的地"。封关运作后，海南在离岛免税、邮轮游艇、体育赛事等方面的政策红利将进一步释放，可与澳门形成"一程多站"旅游线路，如澳门参加国际会展后前往海南体验生态旅游。

第二是产业错位，推动大健康与现代服务业深度联动。海南有南药资源优势，澳门拥有中医药研发平台和国际认证渠道。两地可共建全链条，海南负责种植与初始加工，澳门则进行研发与品牌打造。海南有乐城国际医疗旅游先行区，澳门在中医药、大健康保险及金融服务、高端酒店运营和会展推广方面积累深厚，可探索"医疗技术和设施落地海南、品牌塑造和金融安排在澳门"的组合模式。

第三是制度错位，释放数字经济和新兴产业的联动效应。海南自贸港将在数据跨境、国际数据中心、海洋经济、热带农业等领域持续进行制度创新；澳门则在跨境金融、法律服务、仲裁调解以及中葡平台方面具有制度和人才优势。两地可在智慧旅游、跨境电商、蓝色经济、数字贸易等领域搭建联合平台，让企业在海南享受空间和税收，在澳门对接规则和资本市场。

澳门的"小而精高能平台"定位

余渭恒认为，澳门虽小，但应发挥"小而精的高能平台"作用。从国内维度看，澳门可成为海南乃至更大范围内企业对接国际规则和资本市场的重要接口，通过发挥自身在法律、会计、金融服务和多语种沟通上的优势，帮助企业更好理解和运用国际经贸规则。

从国际维度看，澳门要继续做强做优中国—葡语国家商贸合作服务平台和多元文化交流基地的功能，把葡语国家以及其他地区的投资者、企业家、专业人才吸引到中国来，也把包括海南在内的内地优质项目推介出去。

在产业层面，澳门可成为港澳、海南乃至更大区域旅游与会展网络的"指挥中枢"和品牌策源地；成为大健康、绿色金融、数字贸易等新兴产业的规则制定与金融服务中心；成为青年双向流动和高端人才集聚的"窗口城市"。

未来展望：打造开放合作新走廊

余渭恒表示，只要抓住国家战略叠加的大势，把琼澳合作当作一项长期系统工程来布局，在制度衔接、产业协同、人才联动上持续用力，"海南遇上澳门"就不会只是新闻标题里的短暂火花，而是能够持续照亮区域的一条开放合作新走廊。

"这既是区域经济格局的重塑，更是'一国两制'下协同发展的崭新起点。"余渭恒强调，"琼澳携手，必将为国家构建更高水平开放型经济新体制贡献独特力量。"

在海南自贸港全岛封关运作的背景下，澳门正迎来从"旅游休闲中心"向"开放合作平台"的战略转型。通过"小而精的高能平台"定位，澳门将与海南共同打造一条制度创新与产业协同的"开放合作新走廊"，为国家双向开放提供新范式，为区域经济高质量发展注入新动力。