全国统一大市场建设纵深推进,激发超大规模市场新活力
全国统一大市场建设取得实质性进展,"十四五"规划收官之年,我国在推动全国统一大市场建设方面交出了一份亮眼成绩单。从破除地方保护、整治低价无序竞争,到促进内外贸一体化、构建利益共享机制,全国统一大市场建设正从理念走向实践,从制度设计走向实际成效,为中国经济高质量发展注入强劲动力。
规制要求清晰化,市场环境更优化
"十四五"期间,我国陆续出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施,公布《公平竞争审查条例》及其实施办法,出台首部专门关于民营经济发展的基础性法律,为全国统一大市场建设提供了坚实的制度保障。市场监管总局多次开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动,聚焦重点难点,清除市场顽瘴痼疾。
"过去企业经常面临'一地一策'的困扰,现在有了全国统一的市场规则,营商环境明显改善。"某汽车企业负责人表示。随着规制要求进一步清晰,市场主体的获得感和满意度显著提升。
新能源汽车:从"价格战"到"价值战"的转型
10月,我国新能源汽车月度新车销量占汽车新车总销量的比例首次超过一半。前11月,新能源汽车产销分别完成1490.7万辆和1478万辆,同比分别增长31.4%和31.2%。这一亮眼成绩的背后,是全国统一大市场建设对行业健康发展的有力支撑。
"相关部门大力推动产业结构优化调整,支持我们加强技术研发力度。"上汽通用五菱相关负责人潘杰花介绍,"以前行业内卷式竞争严重,现在'拼价格'不如'拼价值'、'拼消耗'不如'拼创新'逐渐成为共识。"
整治低价无序竞争的举措,有效引导新能源汽车行业从"价格战"向"价值战"转型,推动行业高质量发展。
区域协作:从"此消彼长"到"共同做大蛋糕"
在云南大理白族自治州弥渡县,麦仆科技(上海)有限公司董事长邓润华介绍,"仅用3个多月,全自动净化车间就落地了。这在过去至少需要9个月。"上海企业去云南,不仅不会影响上海经济发展,反而通过"沪滇协作"实现互利共赢。
"沪滇协作"不是此消彼长,而是共同做大蛋糕。奉贤区援滇干部顾壹壹介绍,云南16个州(市)和上海16个区建立"16+16"重点园区合作共建机制。今年6月,云南发布《关于建立利益共享机制加快推进园区协作发展的通知》,支持各地发展共建协作、飞地经济等模式,明确合作双方政府间的财税利益、经济指标可共享。
放眼全国,湖南建立利益分享机制,加快推进"飞地园区"发展;安徽五河县与江苏泗洪县共建省际毗邻区新型功能区;长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金正式设立,其产生的地方级财税收入由上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县"两区一县"按同等比例分享。
内外贸一体化:从"两头在外"到"内外贯通"
在江苏苏美达纺织有限公司南京工厂,5万件超细纤维绒毯刚下线就装车送往嘉兴市和美国纽约——同一条生产线同步连接国内国际两个市场。"我们加强科技研发,在2022年获得'同线同标同质'认定,将优质产品同步提供给国内外消费者。"该公司党委书记、董事长王申涛说。
市场监管总局近期出台举措,进一步推进内外贸产品"同线同标同质",积极鼓励企业发展"三同"产品,加大对企业技术帮扶力度和政策扶持。"十四五"时期,我国22个自贸试验区主动对标国际高标准经贸规则,累计推出110余项试点措施,涉及贸易、投资、知识产权等重点领域,形成近200项制度创新成果,不断释放制度型开放红利,促进国内国际两个市场更好联通。
"十五五"展望:超大规模市场优势持续显现
"十五五"规划建议明确提出"超大规模市场优势持续显现"等经济社会发展的主要目标,中央经济工作会议强调"纵深推进全国统一大市场建设"。当前,我国已形成统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场的基本框架。
"建设全国统一大市场,不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要,而且是赢得国际竞争主动权的需要。"习近平总书记的指示,为全国统一大市场建设指明了方向。
随着全国统一大市场建设向纵深推进,我国经济循环将更加畅通,超大规模市场优势潜力将被充分激发,经济发展内生动力和活力将持续增强。在"十四五"收官之际,全国统一大市场建设已为"十五五"开局奠定了坚实基础,未来将为中国经济高质量发展提供更加强劲的支撑。
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