2025年12月30日，国家发展改革委、财政部正式印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年"两新"政策支持范围、补贴标准和工作要求。值得关注的是，国家已于近日向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划，为元旦、春节等消费旺季提供充足资金保障，标志着"国补"政策提前布局、精准发力的新阶段。

政策亮点：三方面系统优化，精准对接消费需求

《通知》在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行了系统优化，实现政策效能最大化：

支持范围全面拓展：设备更新领域，总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。消费品"以旧换新"领域，继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴，扩大对数码智能产品的支持范围，在手机、平板、智能手表（手环）基础上，进一步优化至智能眼镜产品和智能家居产品。

补贴标准科学调整：汽车报废更新补贴最高2万元、置换更新补贴最高1.5万元，将此前定额补贴优化调整为按车价比例补贴，既能稳定更新总量，又能改善补贴车型结构，减少"内卷式"价格竞争。家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元。数码和智能产品购新补贴标准为产品售价的15%，单件补贴上限500元。

实施机制精细完善：优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度。落实全国统一大市场建设要求，明确在全国范围内执行统一的补贴标准，严厉打击骗补套补和"先涨后补"等违法违规行为。

政策影响：释放消费潜力，促进产业升级

对消费者：按车价比例补贴的调整方式，使补贴与车辆价格挂钩，既保障了消费者利益，又避免了"低价车补贴多、高价车补贴少"的不合理现象。家电以旧换新补贴力度加大，单件补贴上限提高至1500元，将有效降低消费者换新成本。

对行业：设备更新领域支持范围扩大，为相关设备制造企业带来新增长点。消费品以旧换新政策的实施，将刺激汽车、家电、数码智能产品等消费市场，助力企业扩大销售规模，提升产品结构。

对经济：625亿元超长期特别国债的提前下达，为消费市场注入强劲动力，有助于稳定经济运行，促进消费与投资良性互动，为2026年经济高质量发展提供有力支撑。

精准施策：聚焦重点领域，推动消费升级

《通知》特别聚焦以下重点领域，推动消费升级：

  • 智能家居产品纳入支持范围：将智能家居产品纳入补贴范围，支持适老化家居产品，契合银发经济趋势，推动智能家居产业加速发展。

  • 绿色消费导向：家电以旧换新聚焦1级能效或水效产品，补贴力度与绿色低碳水平挂钩，引导消费向绿色化、智能化转变，助力"双碳"目标实现。

  • 农村消费提升：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度，推动城乡消费均衡发展。

实施保障：构建"四位一体"支撑体系

为确保政策有效落实，国家将构建组织、政策、人才、安全"四位一体"保障体系：

  • 组织协同：建立跨部门与央地协同机制，明确权责分工。

  • 政策支持：依托科技创新再贷款及普惠小微贷款等优化金融服务，降低中小企业转型成本。

  • 人才保障：深化校企合作，推行"学历教育+技能认证"模式，健全数字化人才激励机制。

  • 安全监管：构建全流程网络、数据、信息安全监管机制，保障转型工作安全有序开展。

未来展望：政策效应持续释放，助力高质量发展

国家发展改革委、财政部表示，将持续优化"两新"政策实施机制，加强跨部门数据联通共享，依托消费补贴数据平台，建立多部门数据共享渠道，实现关键数据信息比对和交叉验证。

在"十四五"规划收官之际，2026年"两新"政策的实施将为"十五五"规划开局奠定坚实基础，通过精准施策，推动消费市场持续向好，促进产业升级和经济高质量发展。

随着政策的深入推进，"两新"政策将从"要我转"向"我要转"转变，从"规模扩张"向"质量提升"转型，为中国经济高质量发展注入强劲动力，助力实现中国式现代化目标。

625亿元"国补"资金的提前下达，不仅为消费市场注入强心剂，更为产业升级提供新动能，标志着我国消费政策从"短期刺激"向"长效机制"转变的重要一步，将为2026年经济高质量发展提供坚实支撑。