2025年12月26日，科学技术部党组在《人民日报》发表《一体推进教育科技人才发展 加快实现高水平科技自立自强》文章，标志着中国在推进教育科技人才一体化发展方面迈出了关键一步。文章指出，我国即将迈入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，实现高质量发展亟须加快从要素驱动转向创新驱动，对教育加强前瞻性部署和理工科人才培养提出更高要求，对战略领域急需人才和拔尖创新人才需求更加迫切。

"一体推进"：从理念到行动的转变

"十五五"规划建议明确提出"一体推进教育科技人才发展"，中央经济工作会议将"制定一体推进教育科技人才发展方案"明确为2026年经济工作的重点任务。这一战略部署，标志着中国从"各自为政"的教育、科技、人才领域，向"一体推进"的融合发展模式转变。

"教育、科技、人才三者相互关联、相互支撑，必须统筹考虑、协同推进。"科学技术部相关负责人表示，"过去，这三者长期呈现独立体系运行状态，导致堵点卡点较多。现在，我们正通过机制创新，打破壁垒，形成合力。"

示范区建设：先行先试的创新实践

中国科学院作为集科研院所、学部、教育机构于一体的机构，最有条件、最有优势率先一体推进教育科技人才发展。近日，中国科学院召开第五次中国科学技术大学发展工作会议，会议主题正是"教育科技人才一体发展示范区建设"。中国科大创办67年来，这样的会议只召开过五次，上一次召开还是在2004年。

中国科大本身就是教育科技人才的交汇点。其创办是为了服务"两弹一星"事业，在23位"两弹一星"功勋奖章获得者中，有11位曾在中国科大工作过。据不完全统计，截至2023年，平均每1000名中国科大本科毕业生中就产生1名院士，这一比例位居中国高校首位。

今年11月，陕西西咸新区举行新闻发布会，介绍《西咸新区创新港教育科技人才一体化发展示范区建设方案（2025-2027年）》。创新港教育科技人才一体化发展示范区已于2024年7月获批建设，目前已聚集西安交通大学理学、工学、医学和人文社科四大板块31个高水平研究院，吸引3万名科研人才开展教学与研究工作，落地了储能技术、医工交叉、人工智能三大国家级产教融合创新平台。

今年4月，北京市发布《百年聚智 百校同行 教育助力怀柔科学城（怀柔综合性国家科学中心）建设工作方案》，支持怀柔打造教育科技人才一体融合发展示范区。该方案将推动北京实验室、高校高精尖创新中心等"三位一体"创新平台、改革项目优先落地怀柔，探索怀柔科学城科技设施平台面向高校开放机制。

机制创新：破除一体化推进障碍

一体推进教育科技人才发展需要完善机制。"十五五"规划建议提出，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。

科学技术部党组文章指出，把党的领导贯穿教育科技人才一体改革和发展的全过程各环节，加强对教育科技人才工作的政治引领，始终保持正确的政治方向。

北京市通州区委教育科技人才工作领导小组第一次全体会议于12月24日召开，该领导小组由通州区委书记担任组长，通州区委副书记、区长担任第一副组长，区委副书记担任副组长。北京市委于今年4月率先整合设立教育科技人才工作领导小组这一议事协调机构，目前陆续有其他地方成立教育科技人才工作领导小组或者委员会。

战略布局：加快布局战略急需专业

"十五五"规划建议作出了深入推进国家交叉学科中心建设的重要部署。教育部部长怀进鹏11月18日接受新华社采访时说，建设国家交叉学科中心，以重大科研任务引领人才培养和学科交叉融合，以学科深入交叉融合催生重大基础理论。

目前，我国已建立战略急需学科专业超常设置布局机制，定期更新急需学科专业引导发展清单，2023年以来，调整优化了超过20%的学科专业点。国务院学位委员会近日印发《博士硕士学位授予资格审核办法》，其中规定，国务院学位委员会可根据科技发展、国家重大战略和经济社会发展重点领域快速增长的人才需求，即时启动，在研究生教育学科专业目录外超常布局审核增设学位授予点。

工信部人事教育司副司长朱秀梅介绍，去年将低空产业作为建议高校加快布局的战略急需领域，配合教育部在6所高校超常规布局了低空技术与工程本科专业，支持一批高校布局了低空产业相关的硕博士学位授权点。支持相关部属高校成立了低空创新发展研究院和低空经济创新发展联盟，通过平台共建、项目共研等方式，加强与企业的协同育人。

评价激励：改革"帽子"治理，优化人才环境

评价和激励是一体推进教育科技人才改革的突破口。科学技术部党组文章指出，采取有效措施持续深化科教界"帽子"治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，推动更多高层次人才向企业集聚。

华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇认为，对从事重大原创性研究的人才应实行长周期评价，给予他们3-5年免考核期，在此期间享受专项津贴并保留晋升资格。针对有重大价值或巨大潜力的项目试行"预资助"制度，试点实行项目"容错免责"的激励机制。同时，加大海外优秀人才引进力度，对急需引进的高层次人才可采取特设岗位的聘用方式，并为海外关键人才提供有竞争力的工资。

结语：从"人才强"到"国家强"的必由之路

一体推进教育科技人才发展，是中国实现高水平科技自立自强的必由之路。从中国科大"全院办校、所系结合"的办学方针，到西咸新区创新港的产教融合，再到北京怀柔的科教融合，中国正通过一系列创新实践，探索教育科技人才一体发展的新模式新路径。

"教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。"科学技术部相关负责人表示，"一体推进教育科技人才发展，是实现高质量发展的关键一环。未来五年乃至更长时期，我们将继续探索新模式新路径，为实现中国式现代化提供强有力的人才支撑和科技支撑。"

随着教育科技人才一体发展示范区的不断推进，中国将走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路，为全球高质量发展贡献中国智慧和中国方案。