2025年12月26日，国家发展改革委正式发布首批国家级零碳园区建设名单，共纳入北京经济技术开发区、天津经济技术开发区等52个园区。这一名单的发布，标志着中国在推动绿色低碳转型、实现"双碳"目标的道路上迈出了关键一步，也预示着中国将通过零碳园区建设，探索出一条具有中国特色的绿色高质量发展新路径。

全覆盖布局：从"点"到"面"的系统推进

首批国家级零碳园区建设名单实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖，每个地区至少有1个园区入选，部分工作基础较好、新能源资源禀赋较好的地区入选的园区适当增多。这一布局体现了国家对零碳园区建设的系统性规划和整体推进。

"零碳园区不是简单地'不排碳'，而是要将园区的单位能耗碳排放降低到全国平均水平的十分之一左右。"国家节能中心碳达峰碳中和政策研究处处长王侃向记者解释道，"这一标准的设定，既体现了国家推动绿色转型的决心，也充分考虑了现实可行性。"

多维价值：零碳园区的"五个角色"

王侃进一步指出，首批国家级零碳园区将扮演"五个角色"：

  1. 新型能源体系的试验场：零碳园区将实打实搞绿电直供、配建储能等调节资源，把非化石能源消费占比拉到新高度，破解新能源"发得多、送不出"的痛点，为建设新型能源体系探索可复制、可推广的供需匹配新模式。

  2. 促进产业深度脱碳的主阵地：传统产业减排到了"硬骨头"阶段，新兴产业也需要绿色底色支撑。零碳园区将通过"以绿制绿"为核心打法，一边帮钢铁、化工等传统高耗能产业寻找深度脱碳的"最优解"，一边给新能源装备制造、先进装备制造等新兴产业绿色赋能，实现产业升级和碳减排"双向奔赴"。

  3. 引导区域协调发展的风向标：我国各地风光资源、产业基础差异大，零碳园区建设不搞"一刀切"，而是立足各地比较优势统筹布局。比如让风光资源丰富的地区承接高载能产业，让产业基础好的地区聚焦绿色制造，引导产业向资源够、能源足、环境容得下的园区集聚。

  4. 应对绿色贸易挑战的桥头堡：现在国际市场上，低碳或零碳已经成了国际贸易和供应链的通行证。零碳园区可溯源的能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，能帮企业把产品碳足迹算得明明白白、降得实实在在，给中国制造贴上绿色标签，增强绿色竞争力。

  5. 探索零碳实践路径的先行区：零碳园区建设能在规划设计、技术应用、管理机制、政策协同等方面积累实战经验，为全国碳中和目标下的"零碳社会"建设蹚出切实可行的路子。

指标体系：科学引导零碳发展

根据《关于开展零碳园区建设的通知》，国家级零碳园区建设以"1项核心指标+5项引导指标"的指标体系。其中，1项核心指标是指单位能耗碳排放，反映了园区的能源结构和用能效率；5项引导指标包括清洁能源消费占比、园区企业产出产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率。

"提出单位能耗碳排放核心指标要求是一项重大创新，有利于引导各类园区从能源和产业两方面进行深度低碳转型，促进可再生能源与产业深度融合发展。"国家发展改革委能源研究所能源可持续发展研究中心主任、研究员田智宇表示。

产业布局：聚焦"以绿制绿"导向

首批入选园区所布局的产业以新能源、新材料、先进制造业、算力中心为主，体现了"以绿制绿"导向。一方面，这类产业对清洁能源需求高、对绿色属性敏感，零碳园区建设的减排效果和示范效应更加直观；另一方面，相关产业附加值高、技术迭代快，有利于实现园区高质量发展与深度减碳的协同。

能源模式：绿电直供成主流

在能源利用模式方面，入选园区普遍将可再生能源资源作为零碳园区建设的基础条件来统筹考虑，结合自身资源禀赋和用能特征，因地制宜发展"绿电直供"模式，通过绿电直连、新能源就近接入增量配电网等方式提升绿电消纳水平，绿电直供比例不低于园区用电量的50%。

未来展望：从"试点"到"示范"的跨越

首批52个国家级零碳园区的建设，将为全国碳中和目标的实现提供可复制、可推广的经验。随着更多园区的加入和实践，中国将逐步形成具有中国特色的零碳发展路径，为全球应对气候变化贡献中国智慧和中国方案。

"零碳园区建设不是一蹴而就的，而是一个系统工程，需要政府、企业、社会多方协同发力。"王侃表示，"但我们有信心，通过首批园区的示范引领，将为全国碳中和目标的实现提供坚实支撑。"

随着52个国家级零碳园区的启航，中国绿色转型的新引擎已经点火，这不仅将带动相关产业的高质量发展，更将为中国乃至全球的可持续发展注入强劲动力。在"十五五"规划的引领下，中国将通过零碳园区建设，探索出一条既符合国情又具有世界影响力的绿色低碳发展道路。