"消费率低并不等于消费不足，二者是两个问题。"11月6日，上海财经大学校长刘元春在第八届虹桥国际经济论坛"提振消费：世界共享中国市场机遇"分论坛上指出，中国居民消费率（38.8%）虽低于同等人均GDP水平下的多国，但消费对经济增长贡献率高达44.5%，消费为发展注入了强劲驱动力。

消费率低≠消费不足：中国消费的"双重现实"

刘元春援引数据显示，2020年，我国居民消费率为38.8%，低于同等人均GDP水平下的阿根廷（63%）、波兰（53.6%）、西班牙（51%）、泰国（48.5%），更低于美国（68%）、英国（64%）等国家。然而，中国消费率低并不等于消费不足。

"2000年-2019年，中国居民消费增速年平均为8.24%，而美国为2.36%，欧元区为1.09%。"刘元春强调，"中国消费对GDP的贡献并不低，2024年，消费对我国经济增长贡献率为44.5%，继续发挥经济发展第一拉动力作用。"

消费率低的核心原因：收入分配"失衡"

刘元春指出，中国居民消费率过低的核心原因并非边际消费倾向低或基尼系数偏高，而是国民收入初次分配中居民部门占比较低。数据显示，在国民收入初次分配中，我国居民部门占比60.6%，较世界平均水平低5.5个百分点；企业部门占比24.7%，较世界平均水平高5.6个百分点；政府部门占比14.7%，较世界平均水平高0.1个百分点。

"解决消费率过低的关键不在于短期消费政策，也不在于马上降低基尼系数，而是在于政府功能和国有企业内生性投资转化体系的改变。" 刘元春强调，"政府必须从投资型政府转向服务型政府，通过社会保障体系的建设、通过保障性住房的提供为居民提供更多的消费基金，国有企业必须加强利润的国民分享，防止超额利润直接转化为投资。"

7大组合式政策：提振消费的系统方案

刘元春提出了提振消费的7大组合式政策：

第一，关注短期消费不足的问题和消费修复。根据测算，2020-2024年我国平均消费缺口每年6个百分点，需要短期补足的消费达到实际消费的6%，规模接近2.9万亿元，累计达到13万亿元左右。

第二，消费修复关键在于收入、资产及其信心的修复。收入增长是消费的基础，资产价值变化影响消费预期，信心恢复是消费复苏的关键。

第三，逆周期政策与中期结构性政策要兼顾。不同阶段以不同主体为主，短期政策快速见效，中长期政策奠定基础。

第四，耐用品消费的促进和新型消费的促进有进一步修正的地方。针对不同消费类型，采取差异化政策。

第五，收入分配改革极其重要，社会安全网是核心。"18个欧盟国家市场收入的基尼系数为0.443，在社会保障的作用下，这些国家的可支配收入基尼系数降为0.29，下降了40%。相比之下，中国仅下降了12.3%。"

第六，逆周期政策必须快速推进，结构性政策和体制性改革也需要重点推出。政策实施需有节奏、有重点、有步骤。

第七，消费政策难以与发达国家政策亦步亦趋。中国消费环境、发展阶段与发达国家不同，需探索适合中国国情的消费政策路径。

"十五五"消费目标：居民消费率明显提高

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，"十五五"时期经济社会发展的主要目标之一是"居民消费率明显提高"。

"明显提高"意味着要达到多少？ 刘元春表示，消费率、投资率的转变需要依据净出口率的变化，宏观动态平衡依然是判断最优消费率的可信性依据。

未来展望：消费引领高质量发展

"消费率、投资率、净出口率的动态平衡，是判断最优消费率的可信性依据。"刘元春指出，"当居民消费率'明显提高'，消费将真正成为中国经济高质量发展的主动力。"

中国消费市场拥有14亿人口、世界最大规模的中等收入群体，2024年社会消费品零售总额48.3万亿元，消费对经济增长的贡献率持续保持在40%以上。随着"十五五"时期7大组合式政策的落地实施，中国消费将从"量"的扩张转向"质"的提升，从"规模"向"结构"优化，为中国经济高质量发展提供强大动力。

结语：消费"明显提高"，经济"行稳致远"

"居民消费率明显提高"不是简单的数字提升，而是消费结构优化、居民收入增加、消费信心增强的综合体现。

从"消费不足"到"消费率提高"，从"短期刺激"到"系统改革"，中国提振消费的路径已经明确。当7大组合式政策落地生根，当居民消费率"明显提高"，中国消费将真正成为经济增长的"主引擎"，为中国经济高质量发展注入持久动力。

"居民消费率明显提高"，不仅是中国经济发展的必然要求，更是中国与世界共享发展红利的重要体现。当中国消费市场持续扩大、消费结构不断优化、消费潜力充分释放，中国将为全球经济增长提供更加确定、更加强劲的动能。