"招标代理不是'皮包公司'的摇篮，而是专业服务的标杆。"10月31日，国家发改委新闻发言人李超在例行发布会上明确表示，为解决招标代理行业突出问题，10月30日国家发展改革委会同有关部门联合印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》（下称《办法》），标志着招标代理行业正式迈入"强监管时代"。

行业现状：11万家机构背后的乱象

目前，全国已有超11万家招标代理机构、超100万名从业人员，在招投标活动中发挥着重要作用。但李超指出，"一些招标代理机构通过弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿等方式，违法开展业务，谋取非法利益，严重扰乱了行业秩序。"

值得注意的是，2017年《招标投标法》和《招标投标法实施条例》修订后，取消了招标代理机构资质和从业人员资格管理的要求，导致市场参与主体数量快速增长，但同时也带来了管理混乱、违规频发等问题。

《办法》核心：三方面新要求直击痛点

《办法》突出问题导向，从统一登记、规范从业、配合监管三个方面，对工程建设项目招标代理机构管理提出新要求：

一是统一登记：要求代理机构在省级建筑市场监管一体化工作平台上登记机构、场所、从业人员等基本信息，并对真实性和准确性负责。

二是规范从业：

  • 在业务承接方面，要求代理机构具备独立办公场所和必要办公条件，拥有不少于5名符合专业能力要求的从业人员，具备完善内部管理制度

  • 在业务开展方面，要求实行项目负责人制，依法签订招标代理合同，规范收取代理费用，按规定公开代理信息

三是配合监管：招标人、投标人等发现代理机构违法违规行为，有权向行业主管部门反映；各级主管部门要重点核实代理机构是否满足从业条件、人员专职从业、合同签订和履行等9类重点事项。

重点环节：6方面要求精准打击常见问题

《办法》针对招标代理机构从业的6方面重点环节，聚焦常见问题提出了具体要求：

承接业务：要求招标代理机构有从事招标代理业务的场所、资金、专业力量，禁止有泄密、串通等严重违法失信行为的代理机构从业，避免"皮包公司""空壳公司"进入行业。

签订合同：从代理范围、项目负责人等9个方面明确招标代理合同内容要求，既防范代理机构"坐地起价""收费不服务"，又压实招标人约束代理机构的主体责任。

收取费用：进一步规范收费行为，禁止代理机构将评标场所服务费、评标专家劳务费等不属于招标代理服务范畴的费用计入代理费用，减轻投标人负担。

行业影响：从"野蛮生长"到"规范发展"

《办法》的出台，将对招标代理行业产生深远影响：

  • 淘汰"空壳公司"：通过统一登记和从业条件要求，将淘汰一批不合规、不专业的代理机构。

  • 提升行业专业性：要求具备不少于5名专业从业人员，将促使行业向专业化、规范化发展。

  • 减轻企业负担：禁止将非代理服务费用计入代理费，将直接减轻投标人负担。

  • 规范市场秩序：通过强化监管和违法行为查处，将有效打击围串标、向专家行贿等违法行为。

未来展望：行业进入高质量发展新阶段

《办法》印发后，国家发展改革委将会同有关部门抓好贯彻落实，具体包括：

  • 完善统一登记操作规则：加强平台之间对接共享，夯实登记工作基础

  • 督促各地查办违法活动：及时曝光典型案例，让违法者受震慑

  • 持续推动市场规范健康发展：建立长效机制，确保行业长期向好

"招标代理行业是招投标活动的重要环节，其规范与否直接影响市场公平竞争。"一位招标行业资深人士表示，"《办法》的出台，将推动招标代理行业从'野蛮生长'向'规范发展'转变，为招标投标市场高质量发展奠定基础。"

结语：规范市场，服务发展

11万家招标代理机构，不是监管盲区，而是规范重点。国家发改委此次出台的《办法》，不是简单的"一刀切"，而是通过精准施策，直指行业痛点，为招标代理行业健康发展指明了方向。

当"统一登记、规范从业、配合监管"成为行业共识，当"禁止违规收费、规范合同内容、强化监管"成为行业常态，我们看到的不仅是招标代理行业的规范发展，更是中国招投标市场更加公平、透明、高效的新格局。

规范是发展的前提，监管是市场的保障。随着《办法》的落地实施，招标代理行业将迎来高质量发展的新阶段，为我国工程建设领域营造更加健康、有序的市场环境。