2026年是"十五五"开局之年，全国外资工作会议明确提出"推动外资固稳促优、加大力度开展外商投资促进工作"，标志着我国引资工作进入高质量发展新阶段。2025年1-11月，全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；11月当月实际使用外资同比增长26.1%，外资结构持续优化，高技术产业成为外资增长的强劲引擎。

高技术产业外资增长迅猛，成为外资结构优化核心驱动力

2025年前11个月，我国高技术产业实际使用外资2212.6亿元人民币，同比增长超90%，成为吸引外资的重要增长点。其中，电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长127%、46.5%、41.9%，展现出强大的发展活力和市场吸引力。

深圳市投资促进局副局长黄晓瑜指出，深圳从平台载体、金融配套、应用场景等全方位构建科技创新生态。2025年深圳全社会研发投入超过2400亿元，占GDP比重6.67%，在全国大中城市中排名第一。正是这一创新生态优势，使得深圳2025年实际利用外资超500亿元，同比增长14%，其中高技术产业利用外资占比接近一半，同比增长超过90%，成为全国外资结构优化的典范。

政策持续加码，精准引导外资投向新兴领域

2025年底，新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式发布，将于2026年2月1日起施行，进一步明确引导外资聚焦现代服务业和先进制造业，为外资投向新兴领域提供了清晰政策指引。

中国宏观经济研究院对外经济研究所发达经济体研究室副主任原倩表示，新版《鼓励目录》更加聚焦科技创新与发展新质生产力，加大对先进制造、高新技术等领域鼓励力度；更加聚焦促进消费与改善民生福祉，引导外资投向特色消费、商务服务等领域，有助于满足并催生多元化、高品质消费需求。

商务部投资促进事务局国内联络部（开发区促进办公室）主任朱文龙透露，2026年将举办第26届中国国际投资贸易洽谈会，与地方共同举办第14届中国中部投资贸易博览会，共同打造中部崛起有效平台。同时，投资促进局将举办数字经济、移动通信、生命健康、机器人、专精特新、数字化工等招商活动，在培育壮大新兴产业和未来产业方面精准发力。

营商环境持续优化，外资"磁吸效应"显著增强

近年来，中国营商环境不断优化，成为吸引外商投资的重要因素。全国和自由贸易试验区外资准入负面清单限制措施条目分别从2020年的33条、30条减压至29条、27条。制造业领域外资准入限制措施"清零"，在云计算、生物技术、独资医院领域实施开放试点。

《公平竞争审查条例》已于2024年8月1日起施行，明确地方政府在招商引资过程中的禁止行为，包括没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，不得实施选择性、差异化财政奖励或者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特定经营者优惠。

滁州国家级经济技术开发区管委会主任徐军举例指出，滁州经开区有一家生产蛋品包装材料的丹麦独资企业，由于感受到滁州市营商环境的优化，从2019年至今不断追加投资。这充分体现了营商环境优化对吸引外资的积极作用。

外资促进活动创新开展，打造引资新优势

2026年，商务部投资促进事务局初步设计策划了80场次招商引资活动，包括境内外展会及相关活动20场次、境内产业类活动27场次、境内国别类活动19场次、境外活动及出访招商7场次、多双边机制项下活动7场次。

"通过这些产业投资促进活动，我们希望不断凝聚境内外企业与地方政府和园区高质量发展共识，形成建设现代化产业体系的磅礴力量。"朱文龙说。

在促进服务业优质高效发展方面，策划了国际供应链对接、跨境电子商务、服务贸易合作、新消费等专题对接活动，进一步完善了外资引资服务体系。

结语：外资高质量发展开启新篇章

外资结构优化升级是推动我国经济高质量发展的重要支撑。从2025年高技术产业外资增长90%以上，到2026年"十五五"开局之年外资结构优化升级的持续推进，中国正以更加开放的姿态、更加优质的营商环境、更加精准的政策支持，吸引外资向高技术、高附加值、高质量方向发展。

随着新版《鼓励外商投资产业目录》的实施和外资促进活动的深入开展，中国引资工作将迈上新台阶，为推动我国经济高质量发展注入强劲动力。在构建新发展格局、推动高质量发展的新征程上，外资结构优化将为我国经济高质量发展提供重要支撑，助力中国在全球经济中发挥更加重要的作用。