2026年1月20日，国新办举行新闻发布会，财政部副部长廖岷及相关部门负责人系统阐述了发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展的具体举措，其中科技创新类政策成为焦点。财政部金融司司长于红在答记者问中详细介绍了2025年财政支持科技创新的成效及2026年重点安排，提出"做加法、做减法、做乘法"的创新思路，为我国加快实现高水平科技自立自强提供了坚实支撑。

"做加法"：加大资金投入，筑牢科技创新根基

2025年，中央本级科技支出实现10%的高增长，远高于中央一般公共预算支出增幅。财政部将资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，有效带动了全社会研发投入快速增长，2024年投入规模达3.63万亿元，稳居世界第二位。

"财政支出的'加法'，不是简单增加投入，而是精准发力、重点突破。"于红表示，"我们通过完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，确保资金流向最需要的领域，为科技创新提供源头活水。"

"做减法"：降低创新成本，激发市场活力

2025年，财政部落实包含多个税种、覆盖多个创新环节的税收优惠政策，有效减轻企业科技创新税收负担。同时，发挥政府性融资担保体系作用，组织各地实施科技创新专项担保计划，全年支持3.44万户企业获得银行贷款超1400亿元，综合融资成本降至5%以下。

"过去，很多中小企业因为融资难、融资贵而不敢创新，现在通过财政贴息、担保补偿，让创新成本'做减法'，真正让企业轻装上阵。"于红指出。

"做乘法"：强化成果转化，释放创新价值

在成果转化环节，财政部通过推行采购人与供应商合作创新模式，实施首台（套）、首批次保险补偿政策等，让创新成果从实验室走向生产线，产生价值倍增效应。

"我们不仅关注'有没有'，更关注'好不好'、'用不用'。"于红举例道，"2025年，人工智能、机器人等一批标志性科技产品登上了世界舞台，集成电路等实现了全产业链创新突围，我国成为创新力上升最快经济体之一。"

2026年重点安排：精准发力，持续赋能

2026年，财政部将重点做好以下四方面工作：

一是发挥好政府投资基金作用。支持国家创业投资引导基金"投早、投小、投长期、投硬科技"，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关。

二是支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新，对科技创新类贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款支持。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，加快智能化、绿色化、融合化发展。

三是强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新"小巨人"发展奖补政策和国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业创新能力和专业化水平。

四是加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。

政策协同发力，推动高质量发展

1月20日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局五部门联合发布《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》，明确对新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域给予贷款贴息，贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元。

"这一政策将有效解决企业'融资难、融资贵'问题，为科技创新提供持续动力。"于红表示。

结语：财政政策精准发力，科技自立自强再上新台阶

财政政策是支持科技创新的重要工具，通过'做加法、做减法、做乘法'的精准施策，财政部正为我国加快实现高水平科技自立自强提供坚实保障。

随着"十五五"规划的深入实施，财政政策将更加注重系统性、协同性和精准性，通过资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等政策工具的组合运用，持续激发科技创新活力，推动经济高质量发展。

科技创新是引领发展的第一动力，也是实现高质量发展的关键所在。在财政政策的精准发力下，我国科技创新必将迈上新台阶，为实现中国式现代化贡献更大力量。