2025年，我国GDP首次突破140万亿元，同比增长5%，经济实现平稳增长。其中，"两新"政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）发挥了关键作用，成为扩内需的重要举措。2025年，我国加力扩围实施"两新"政策，5000亿元超长期特别国债资金用于支持"两新"政策实施，有效拉动了投资增长、提振了消费活力、加快了绿色转型步伐。

"两新"政策成效显著，为2026年政策优化奠定基础

国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会上表示，2025年"两新"政策对我国消费发挥了很大的带动作用。有关数据显示，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。

在投资方面，2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

"两新"政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%，绿色低碳产品加快推广，为我国实现"双碳"目标提供了有力支撑。

2026年"两新"政策全面优化，实施机制更加科学高效

2025年12月底，国家发展改革委和财政部联合发布了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确了2026年"两新"政策的支持范围、补贴标准等。与此同时，2026年首批支持消费品以旧换新的625亿元资金已下达地方。

国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，2026年"两新"政策将进一步优化支持范围、补贴标准和实施机制，实现政策平稳过渡和有序衔接。

设备更新：降门槛、严把关、强监管，提升政策精准度

在设备更新方面，2026年"两新"政策将采取三项关键措施：

一是降门槛，进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。通过简化申报流程、降低资金门槛，让更多中小企业能够享受政策红利。

二是严把关，细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量。规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费，确保资金使用精准有效。

三是强监管，完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任。加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。

消费品以旧换新：统一标准、均衡资金、打击违法，保障惠民实效

在消费品以旧换新方面，2026年"两新"政策将实施四项关键举措：

一是优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。确保资金分配更加科学合理，避免"撒胡椒面"式分配。

二是统一补贴标准，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。这一举措将彻底解决此前各地补贴标准不一、消费者"跨省比价"等问题，真正实现"全国一盘棋"。

三是均衡使用资金，合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金。按季度分批下达资金，避免"一锤子买卖"，确保政策持续发力，缓解企业垫资压力。

四是打击违法行为，严格资金审核，精准识别各类违法违规行为。对骗补套补、"先涨后补"等行为，发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起，维护政策严肃性和公信力。

政策持续放大效能，助力经济高质量发展

2026年通过优化"两新"政策的支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理，将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性，持续放大"两新"的政策效能。

"两新"政策不仅直接拉动了消费和投资，还带动了产业结构优化升级，促进了绿色低碳发展。随着"十五五"规划的深入实施，"两新"政策将为我国经济高质量发展提供持续动力。

结语：政策红利持续释放，惠民利民再上新台阶

2026年"两新"政策的全面优化，标志着我国扩内需、促消费的政策体系更加完善，实施机制更加科学高效。统一补贴标准、按季度下达资金等新举措，将有效解决此前政策实施中的痛点难点，真正实现"惠民利民"。

随着2026年"两新"政策的深入实施，我国消费市场活力将进一步增强，绿色转型步伐将进一步加快，经济高质量发展将迈出更加坚实的步伐。这一政策红利的持续释放，将为我国经济在复杂多变的国际环境下保持稳健发展提供有力支撑，为实现"十五五"良好开局奠定坚实基础。