2025年，我国经济总量迈上140万亿元新台阶，按不变价格计算增长5.0%，顺利完成年初5%左右的增长目标。在这一基础上，国家发展改革委近日透露，正研究制定城乡居民增收计划，为中国经济高质量发展注入新动力。这一计划的推出，标志着我国经济发展将从"量的扩张"向"质的提升"加速转变，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供关键支撑。

经济新态势：从"供强需弱"到"供需平衡"的深刻转变

国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会上指出，2025年我国经济在"风高浪急的外部环境"下保持了5%的稳定增长，但经济运行中"供强需弱"的状况依然较为突出。工业、服务业、出口数据表现较好，但国内消费和投资表现偏弱，这成为当前经济发展的主要制约因素。

"必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环。" 王昌林强调。

"三个坚持"：构建供需动态平衡的坚实路径

为推动供需在更高水平上实现动态平衡，国家发改委提出"三个坚持"的系统性方案：

一是坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障。

二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展"人工智能+"行动，为居民增收提供产业支撑。

三是坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。综合整治"内卷式"竞争，实现从卷价格向优价值转变，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

城乡居民增收计划：打通消费与收入的"最后一公里"

城乡居民增收计划的制定，是此次经济政策的"四大重磅信号"之一。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，按照中央经济工作会议部署，下一步要重点抓好"三个紧密结合"：

一是惠民生和促消费紧密结合。研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，增强居民消费能力，优化消费供给。2026年将继续实施消费品以旧换新政策，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

二是"投资于物"和"投资于人"紧密结合。投资既是当期的需求，也是未来的供给。将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能，提高民生类项目政府投资比重，促进需求提升。

三是政策支持和改革创新紧密结合。扩大内需不是权宜之计，而是战略举措。国务院已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿形成"1+1>2"的政策效果。

物价回暖趋势：政策组合拳推动经济良性循环

2025年全年CPI与上年持平，PPI比上年下降2.6%，物价整体呈低位运行态势。但2025年12月份，CPI同比上涨0.8%，环比上涨0.2%；PPI同比下降1.9%，环比上涨0.2%，CPI和PPI出现双回升趋势，呈现回暖迹象。

下一步，国家发改委将强化结构性调控，坚持供需双向发力、调控改革协同，打好政策"组合拳"，持续推动物价合理回升。总量政策方面，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策；结构政策方面，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划；改革政策方面，进一步理顺价格关系，促进资源高效配置。

"十五五"开局：高质量发展迈上新台阶

展望2026年，我国经济结构将持续向"优"、发展动能持续向"新"、整体发展态势持续向"好"。高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17%，正在谋划推进一批"十五五"时期的高技术产业标志性引领性重大工程。

"中国经济是一片大海。将坚持政策支持和改革创新并举，充分激发这片大海中蕴藏的巨大潜能，变发展潜能为新的动能，变科技流量为新的经济增量，确保'十五五'开好局、起好步。" 周陈强调。

结语：增收计划开启高质量发展新篇章

城乡居民增收计划的制定，标志着我国经济发展从"量"的扩张向"质"的提升加速转变。通过扩大内需、优化供给、促进就业、提升消费能力，这一计划将有效打通消费与收入的"最后一公里"，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。

随着"十五五"规划的深入实施，城乡居民增收计划将与"两新"政策、"两重"建设、"人工智能+"行动等政策形成协同效应，共同推动中国经济高质量发展迈上新台阶。在复杂多变的国际环境下，这一系列政策组合拳将为中国经济发展注入持久动力，为实现中国式现代化提供坚实保障。