2025年12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，全面盘点2025年工作，系统总结"十四五"时期住房城乡建设事业发展成就，研究部署"十五五"时期和2026年重点任务。会议指出，2026年是"十五五"开局之年，做好住房城乡建设工作意义重大，将着力抓好推进现代化人民城市建设、着力稳定房地产市场、加快建筑业提质升级、夯实高质量发展基础支撑等4方面工作。

"稳定市场"与"构建新模式"双轮驱动

与往年相比，2026年房地产政策将延续"两条腿走路"：一是着力稳定房地产市场；二是加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。

会议强调，稳定房地产市场的重点是"因城施策控增量、去库存、优供给"。具体而言，将结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。中指研究院分析认为，明年在城市更新、城中村改造盘活利用存量用地方面，政策空间或更大。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，2026年稳定房地产市场政策将在供需两端全面发力。在供给端，引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度，恢复前期房地产资金来源中国内贷款的改善势头；在需求端，预计部分城市会继续放松限购，扩大公积金异地提取使用范围，各地会用好专项债资金，更大力度收购商品房用作保障房，积极推进城中村和危旧房改造，释放刚性需求。

"现房销售"成为关键突破口

"十五五"规划建议在部署推动房地产高质量发展时明确，要加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。作为"十五五"开局之年，2026年构建房地产发展新模式的任务被全国住房城乡建设工作会议重点部署。

会议在部署着力稳定房地产市场任务中明确，加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度，在房地产销售上，推进现房销售制，实现"所见即所得"，从根本上防范交付风险。继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，现房销售既是保交付的长效机制，也是房地产新模式的重要内容。一方面，现房销售意味着"所见即所得"，能从根本上解决交付难题；另一方面，现房销售拉长了建设周期，将推动行业告别高周转模式，倒逼开发商聚焦产品品质打磨而非规模扩张，为行业高质量转型提供支撑。

值得注意的是，本次会议对现房销售的表述与去年有所不同。去年会议提出"大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售"，而本次会议则简化表述为"推进现房销售制"，不再强调"大力""有力有序"的推进力度。李宇嘉认为，这表明现房销售制度的推进将注重节奏，渐进式推进或是大方向。

"一金多用"：公积金制度助力楼市稳定

2025年，全国住房公积金累计缴存总额逾327941亿元，缴存余额109253亿元，同比增长8.61%。随着公积金规模的扩大，各地密集出台270余条公积金新政，推动公积金使用范围从单一住房消费扩展至物业费、大病支出、装电梯等多领域，实现"一金多用"。

"公积金制度的改革，不是简单的政策叠加，而是对民生金融工具的系统性重塑。"中国社会科学院研究员王业强表示，"它将从'住房保障'向'家庭全周期保障'转型，为居民提供更加全面、便捷、高效的民生服务。"

在房地产市场稳定方面，公积金制度的改革将发挥重要作用。例如，深圳将公积金购房还贷提取范围从深圳市扩展至全国，昆明取消公积金异地购房提取限制，南京公积金异地贷款拓展至江苏全省，这些政策将有效释放购房需求，助力房地产市场平稳运行。

结语：从"高周转"到"高质量"的转型之路

2026年，中国房地产市场将从"高周转"模式向"高质量"发展转型。通过稳定市场与构建新模式双轮驱动，中国房地产行业将告别过去"唯规模、唯速度"的发展路径，转向注重产品品质、服务质量和可持续发展。

随着"十五五"规划的实施，中国房地产将逐步实现从"量"到"质"的转变，从"高周转"到"高质量"的升级，为构建房地产发展新格局、实现房地产市场平稳健康发展奠定坚实基础。

在这一转型过程中，"稳定市场"与"构建新模式"将共同发力，形成"双轮驱动"的良性循环，推动中国房地产市场步入高质量发展新阶段，为经济社会发展提供更加坚实的支撑。