国家发展改革委产业发展司正式发布《大力推动传统产业优化提升》政策文件，为"十五五"时期我国传统产业转型升级指明了方向。文件强调，要以优化提升传统产业为突破口，加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为经济高质量发展注入新动能。

传统产业优化提升的总体思路

作为我国现代化产业体系的基底，传统产业在国民经济中占据重要地位。"十五五"规划建议明确提出"建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基"，并将"优化提升传统产业"置于突出位置。文件指出，要通过系统性、针对性的政策引导，推动传统产业从规模扩张向质量效益转变，从要素驱动向创新驱动转变，实现产业结构的全面优化升级。

重点产业的精准施策

在原材料产业方面，文件提出要重点平衡供需、优化结构。"十五五"时期，原材料行业将深化供给侧结构性改革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。同时，将加强行业管理，坚持"减油、增化、提质"，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。

对于新能源汽车、锂电池、光伏等"新三样"产业，政策将聚焦于秩序规范和创新引领。文件明确要求综合整治"内卷式"竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度。在规范市场竞争秩序方面，将深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。同时，加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。

在重大装备产业领域，文件强调要加速突破关键核心技术瓶颈，加快产业模式和企业组织形态变革，实现高水平科技自立自强。具体措施包括强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决"卡脖子"难题，保证产业链体系自主可控、安全可靠。同时，发展先进制造业集群，加速水平分工的横向联合和上下游协作的垂直整合。

对于氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，文件要求坚持全国一盘棋，立足各地区产业基础、资源禀赋、环境承载力的客观差异，构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局。相关部门将持续完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设。

轻工、纺织等量大面广的产业将实施"降本扩量、提质增效"战略。"十五五"时期，将支持企业开展设备更新和技术改造，加快应用先进适用技术，推动数字化转型和绿色化升级，持续降本增效。同时，开展重点消费品质量提升行动，提升强制性产品能效标准和安全标准，保障强制性国家标准"红底线"作用发挥，强化质量支撑和标准引领。

政策实施的预期效果

随着"十五五"规划的深入实施，传统产业优化提升将带来多方面积极影响。首先，将有效化解过剩产能，优化产业结构，提高产业集中度和市场竞争力。其次，通过科技创新驱动，推动产业向中高端迈进，培育新的经济增长点。第三，促进区域协调发展，形成各具特色、优势互补的产业布局。

"传统产业的优化提升不是简单地'关、停、并、转'，而是通过技术创新、管理创新、商业模式创新，实现产业的提质增效。"国家发改委相关负责人表示，"这将为中国经济高质量发展提供坚实支撑。"

结语

国家发改委《大力推动传统产业优化提升》政策文件的出台，标志着我国传统产业转型升级进入新阶段。在"十五五"规划的引领下，传统产业将通过系统性优化提升，实现从"量"的扩张到"质"的飞跃，为构建现代化产业体系、实现经济高质量发展奠定坚实基础。

随着政策的逐步落地实施，传统产业将迎来新一轮发展机遇，不仅将为中国经济增长提供新动能，也将为全球产业转型升级贡献中国智慧和中国方案。在"十四五"收官之年，这一政策的出台恰逢其时，为"十五五"规划开局注入了强劲动力，必将推动我国经济在高质量发展道路上迈出更加坚实的步伐。