合规经营成必然:我国"两高一资"出口税收监管体系日益完善
我国税务部门集中曝光多起偷逃"两高一资"(高耗能、高污染和资源性)货物出口应征税案件,彰显了国家在推动高质量发展、践行绿色发展理念方面的坚定决心。湖北宜昌、河北邯郸、福建福州、广东佛山等地税务部门依法查处的4起典型案例,不仅维护了国家税收安全,更传递出一个明确信号:合规经营已成为企业发展的必然选择,而非可选项。
政策背景:绿色转型的战略选择
"两高一资"货物出口征税,是国家推动产业结构优化、实现高质量发展的战略举措。中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出,"两高一资"货物出口本质上是资源消耗与环境代价的外向转移,长期来看既加剧了国内资源供需矛盾,也制约了产业结构向绿色低碳升级。
国家层面已明确监管要求,取消煤炭、稀土等产品出口退税,将部分高耗能冶炼产品列入加工贸易禁止类目录,同时强化环评审批与多部门联合,严厉打击借虚假贸易规避监管的行为。这一政策不仅有助于抬高出口成本,倒逼企业减少低附加值、高排放产品的供给,更引导市场资源向高新技术、绿色制造等优质赛道集聚,推动出口增长从"量的扩张"转向"质的提升"。
偷逃税手段:花样百出,终将无处遁形
在查处的案件中,涉案企业采取了多种偷逃税手段:有的明知出口货物不属于退(免)税货物,却故意填报为免税收入;有的在税务机关依法通知其按规定申报并补缴税款后,仍拒不履行纳税申报义务;有的以他人名义出口不履行后续纳税申报义务,试图借助"空壳企业"逃避监管;更有甚者,通过层层委托代理模糊实际委托方信息,达到逃避缴纳税款的目的。
然而,随着监管体系日趋完善,这些不法行为已无处遁形。中山大学法学院教授杨小强指出,税务、公安、海关、外汇管理等部门信息共享互通,可以充分发挥各自优势,凝聚协同监管合力,为依法查处涉税违法犯罪行为提供更强大支撑。
监管升级:从"人防"到"技防"的全面转型
值得关注的是,税务部门通报的案件中也包括跨境电商企业未按规定申报出口应征税货物收入偷税案件。厦门大学管理学院教授李成特别强调,在监管手段日趋完善的情况下,心存侥幸不依法申报收入的做法将难以为继。
《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后,平台需按季度报送经营者身份、收入等信息,这意味着税务机关能够获取到真实、完整、连续的卖家经营数据,建立起动态的、可追溯的税收监管体系,彻底破解了过去主要依赖卖家自行申报导致的信息不对称问题。
合规之道:企业可持续发展的生命线
"合规不是负担,而是企业可持续发展的生命线。"财政部内部控制标准委员会咨询专家、厦门大学税务顾问林溪发指出,出口领域的合规治理需构建"企业自律、中介守矩、政府监管、多方协同"的共治体系。
外贸企业应筑牢主体责任,主动合规申报、规范经营;中介机构需坚守行业底线,拒绝违规代理与信息泄露,强化自律约束;地方政府要扭转政绩偏差,加强出口数据核查与奖补审核;相关监管部门应强化协同联动,开展联合执法,形成"发现—核查—处罚—整改"的闭环管理。
针对部分企业在税务机关依法通知后仍拒不履行纳税申报义务,被移送公安机关进一步处理的情况,福州大学法学院院长、教授李智强调,经税务机关依法定性偷税的,若当事人在规定期限内不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金,或不接受行政处罚,且又未在法定期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼的,将涉嫌逃税罪,税务机关应依法将案件移送公安机关。
结语
实践反复证明,所谓"低成本逃税"的侥幸心理,最终只会酿成"经济损失+信誉破产"的双重代价,得不偿失。合规经营是不可逾越的底线,更是企业基业长青的密码。
随着我国对"两高一资"货物出口监管体系持续完善、执法力度不断加大,企业必须摒弃侥幸心理,主动适应管理要求,才能在公平竞争的市场环境中站稳脚跟,实现可持续发展。在"十四五"收官之年,这一监管趋势为"十五五"规划开局奠定了坚实基础,必将推动我国外贸发展与生态保护、资源节约形成良性循环,为经济高质量发展注入持久动力。
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