12月23日，深圳市人民政府正式印发《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（以下简称《实施办法》），从五个方面提出22条具体措施，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市注入强劲动力。《实施办法》自2026年1月1日起施行，有效期3年，标志着深圳在吸引和利用外资领域迈出了实质性步伐。

政策亮点：精准施策，重在实效

《实施办法》以"更大力度推进深圳高水平对外开放"为核心，聚焦外资企业关心的痛点难点，提出了一系列具有针对性和操作性的政策措施。

在制造业外资项目支持方面，《实施办法》明确表示，对2023-2027年间年新增实际外资金额合计达5000万美元及以上的制造业企业予以奖励。其中，高技术制造业企业按不高于新增实际外资金额3%的比例予以奖励，其他制造业企业按不高于2%的比例予以奖励。单个企业年度最高奖励5000万元，累计最高奖励1.5亿元。

"深圳的制造业外资支持政策既注重规模，更注重质量。"深圳市商务局相关负责人表示，"我们鼓励外资企业投资高技术制造业，支持其在'20+8'产业集群中发挥引领作用，推动深圳制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级。"

创新高地：打造全球研发创新枢纽

《实施办法》明确提出，要打造国际研发创新高地，鼓励外商投资企业在深圳设立研发中心、产业创新中心、概念验证中心、新产品导入中心。外商投资企业符合国家、省、市高新技术企业条件的，按规定享受深圳相关政策奖励。

"深圳的前海深港现代服务业合作区和河套深港科技创新合作区，为外资研发机构提供了绝佳的平台。"深圳市科技创新委员会相关负责人介绍，"我们正在积极营造国际化研发环境，吸引更多全球知名企业设立研发中心，并与市内企业联合开展技术研发和产业化应用。"

生物医药：开放试点推动产业创新

在支持外商投资生物医药领域方面，《实施办法》鼓励外商投资企业依法在深圳开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，加快建设粤港澳大湾区国际临床试验中心。同时，推动更多"港澳药械通"临床急需药械获批在深圳市指定医疗机构使用。

"深圳在生物医药领域的开放政策，将极大促进粤港澳大湾区生物医药产业协同发展。"深圳某生物医药企业负责人表示，"特别是'港澳药械通'政策的深化实施，将使更多创新药械更快惠及患者。"

服务业开放：提升金融与专业服务能级

《实施办法》还提出，加快现代服务业扩大开放，引进国际资本，做大做强金融业，促进信息技术提速发展、提升专业服务能级。支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务，深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。

"深圳的金融业开放政策，将吸引更多国际金融机构在深圳设立区域总部或分支机构。"深圳前海管理局相关负责人表示，"这不仅有利于深圳金融业的国际化发展，也将为深圳实体经济提供更优质的金融服务。"

"真金白银"奖励：激发外资企业投资热情

《实施办法》还明确了"真金白银"的奖励政策。对2023-2027年间年新增实际外资金额合计达5000万美元及以上的外商投资企业（不含金融业、房地产业企业）予以奖励，其中高技术服务业企业按不高于新增实际外资金额2%的比例予以奖励，其他行业企业按不高于1%的比例予以奖励。单个企业年度最高奖励2000万元，累计最高奖励8000万元。

"深圳的外资奖励政策，既考虑了企业的规模，也考虑了行业的特点，真正做到了精准施策。"一家在深投资的外资企业高管表示，"这种'真金白银'的支持，让我们对在深圳投资发展更有信心。"

总部经济：培育全球影响力总部集群

《实施办法》还提出，培育总部经济发展动能，培育壮大具有核心竞争力的总部企业集群，大力发展具有全球影响力的总部经济，加大对各领域总部企业的支持力度和服务保障。

对2023-2027年间经认定的广东省外资跨国公司地区总部，年新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，每家给予一次性500万元奖励；经认定的深圳市跨国公司总部企业，年新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，每家给予一次性500万元奖励。

结语：深圳外资新政开启高质量发展新篇章

深圳此次出台的《实施办法》，不仅是对当前外资政策的优化升级，更是深圳迈向更高水平对外开放的重要举措。通过精准施策、真金白银、创新引领，深圳正全力打造更具吸引力的外资营商环境，为全球投资者提供更广阔的发展空间。

"深圳的外资新政，体现了我们对全球投资者的诚意和信心。"深圳市商务局相关负责人表示，"我们将以更开放的姿态、更优质的服务、更优惠的政策，吸引更多外资企业来深投资兴业，共同谱写深圳高质量发展的新篇章。"

随着《实施办法》的实施，深圳有望成为全球外资企业投资的"首选地"，为深圳乃至全国的开放型经济发展注入新动力，推动深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。