12月23日，上海市浦东新区正式发布"数字出海"三年行动计划（GDA），以"全球市场、数字引擎、产业升级"为核心理念，致力于打造数字企业出海的"首选地"和全球数据要素跨境配置核心枢纽。这一计划标志着浦东在推动数字经济发展、助力企业全球化布局方面迈出了关键一步。

战略定位：从"跟跑"到"领跑"的转变

"数字出海"三年行动计划（GDA）是浦东新区在数字经济时代的重要战略部署。浦东新区党工委副书记、管委会主任表示，当前全球数字经济蓬勃发展，中国数字企业出海面临新的机遇与挑战，浦东作为中国改革开放的前沿阵地，有责任也有能力为数字企业出海提供全方位支持。

"我们不再满足于简单的'走出去'，而是要打造一个能让数字企业'走出去'、'留下来'、'发展好'的生态系统。"浦东新区商务委负责人表示，"GDA计划将推动浦东从数字产业'跟跑者'向'领跑者'转变。"

四大领域：全面赋能数字企业出海

GDA计划聚焦开放规则、数据要素、出海服务、新基建底座四大领域，通过19项具体任务为企业出海提供保障。

在开放规则方面，浦东将发挥立法授权优势，推动制度衔接顺畅，为企业出海提供制度保障；在数据要素方面，浦东将推动数据流通高效，打造跨境数据流动"绿色通道"；在出海服务方面，浦东将建设完善的服务生态，为企业出海提供全周期支持；在新基建底座方面，浦东将夯实数字基础设施，为数字企业出海提供技术支撑。

服务体系：从"出海前"到"出海后"的全周期支持

浦东"数字出海"服务体系覆盖企业出海全生命周期。"GDA引航·服务地图"为出海前规划阶段提供精准指引，助力企业精准把握全球市场机遇；"GDA护航·服务商"清单覆盖数字化服务、国际化服务2大类共9个关键领域，为出海中实施环节提供资源对接与专业服务；"GDA领航·海外服务站"网络则为出海后发展阶段提供在地化运营与持续发展支持。

"以前企业出海，往往需要自己摸索，现在有了'GDA'的全周期服务，我们能更专注于业务发展，而不是被各种事务困扰。"一家浦东数字科技企业负责人表示。

实体支撑：浦东首个"上海市数字出海服务基地"启用

为实体化支撑GDA计划落地，上海市数据局与浦东新区共同打造的浦东首个"上海市数字出海服务基地"于12月23日正式启用。该基地依托陆家嘴数智港，集成对内产业服务组织与对外专业服务平台功能，形成全周期一站式出海数字服务支撑体系。

"这个基地不仅是服务窗口，更是创新平台。"上海市数据局相关负责人介绍，"我们将通过这个基地，汇聚全球数字服务资源，为浦东乃至全国的数字企业出海提供'一站式'支持。"

目标愿景：培育500家国际化数据标杆企业

根据GDA计划，到2028年，浦东将力争培育500家国际化数据标杆企业、打造50家"企业链主"，构建多层次、全链条的数字出海产业集群。同时，建设10个数字出海服务基地、30个海外领航服务站、20个垂直领域出海服务平台，汇聚超100家出海护航服务商。

"数字出海不是简单的业务拓展，而是要通过数字化赋能，实现企业的全球化布局和价值链升级。"浦东新区相关负责人表示，"GDA计划将推动浦东成为全球数字企业出海的首选地，为上海乃至全国的数字经济发展注入新动能。"

行业影响：推动数字产业高质量发展

GDA计划的实施，将对上海乃至全国的数字产业产生深远影响。一方面，它将促进数字技术与实体经济深度融合，推动产业数字化转型；另一方面，它将助力中国数字企业在全球市场中提升竞争力，推动中国数字经济从"规模领先"向"质量领先"转变。

"数字出海是数字经济发展的必然趋势，也是中国数字经济走向全球的重要路径。"中国信息通信研究院专家表示，"浦东的GDA计划为全国提供了可复制、可推广的经验，将为中国数字经济的高质量发展提供重要支撑。"

结语

上海浦东启动"数字出海"三年行动计划，不仅是浦东在数字经济时代的重要战略布局，也是中国数字企业全球化发展的关键一步。通过制度创新、服务升级、生态构建，浦东正致力于打造一个让数字企业"出海无忧"的生态系统，为中国数字经济的全球化发展提供"浦东方案"。随着GDA计划的深入实施，浦东将成为中国数字企业走向世界的"首选地"，为全球数字经济治理贡献中国智慧。