"新污染物治理已进入关键阶段。"11月21日，生态环境部办公厅、国家疾控局综合司已就优先控制化学品名录（第三批）开始征求有关方面意见。这一举措标志着我国新污染物治理工作正从筛查评估向风险管控阶段迈进，将对石化、塑料、橡胶、制药、纺织、染料、涂料、农药、皮革、电镀等行业产生深远影响。

名录内容：24种类化学物质，覆盖多行业领域

据11月21日公布的编制说明介绍，本批名录包括24种类化学物质。这些化学物质的生产和使用主要涉及石化、塑料、橡胶、制药、纺织、染料、涂料、农药、皮革、电镀等行业领域。此前两批优先控制化学品名录合计列入40种类化学物质，涵盖短链氯化石蜡、甲醛、汞及汞化合物、六价铬化合物、铅化合物，以及苯、邻甲苯胺等人类致癌物，全氟辛酸、二噁英等持久性有机污染物，以及铊及铊化合物等重金属类物质。

"本批名录的筛选充分考虑了化学物质的环境行为、环境和健康危害、环境暴露情况等因素。" 生态环境部有关负责人表示，"特别关注了国内有关产业和进出口政策、国际环境公约已经实施严格管控的化学物质。"

治理背景：《新污染物治理行动方案》推动

《新污染物治理行动方案》提出，到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

"优先控制化学品名录是落实《新污染物治理行动方案》的重要抓手。" 该负责人强调，"通过名录管理，可以有针对性地对环境和健康危害较大、环境中可能长期存在的化学物质实施环境风险管控。"

重点考虑因素：多维度评估化学物质风险

优先控制化学品名录重点关注环境和健康危害较大，环境中可能长期存在的，并可能对生态环境和人体健康存在不合理风险的化学物质。重点考虑的因素包括：环境行为，如持久性、生物累积性等；环境和健康危害，如水环境毒性、致癌性、致突变性、生殖毒性、内分泌干扰性、特异性靶器官反复接触毒性等；环境暴露情况，如在我国生产使用数量、用途情况、与公众接触频率、环境排放和环境检出情况、环境污染事件情况等；其他因素，如国际上实施管控情况、我国产业和进出口等相关政策管控情况、社会关注度等。

"本次筛查和评估重点考虑持久性、生物累积性，以及水生慢性毒性1类、致癌性1或2类、致突变1或2类、生殖毒性1或2类、特异性靶器官毒性-反复接触1类和内分泌干扰性等高危害化学物质。" 编制说明中指出。

管控要求：环评、排污许可、设施设计全方位覆盖

专家介绍，目前，国家对列入优先控制化学品名录中化学物质，要求环评文件应给出所有优先控制化学品名录中化学物质生产或使用的数量、品种、用途，涉及化学反应的，分析主副反应中新污染物的迁移转化情况；将涉及的新污染物纳入评价因子；核算各环节新污染物的产生和排放情况。

"依据《排污许可证申请与核发技术规范 总则》有关要求，优先控制化学品名录中化学物质及其在原辅料中的成分占比，应按设计值或上一年生产实际值填写。" 该专家补充道。

"重点单位建设涉及优先控制化学品名录中化学物质的生产装置、储罐和管道，或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止优先控制化学品名录中化学物质污染土壤和地下水。"

未来展望：新污染物治理能力将明显增强

生态环境部有关负责人表示，我国新污染物治理起步较晚，工作基础相对比较薄弱，面临法律法规、管理体制、科技支撑、资源配置等诸多不足和短板。"新污染物治理需要打基础、建体系、强能力。"

"在调研国内外有关的环境风险管控技术、管理要求及经验做法后，初步研判对相关化学物质实施环境风险管控具备经济技术可行性。" 编制说明称。

"随着第三批优先控制化学品名录的实施，我国新污染物治理能力将明显增强，为保障生态环境安全和人民健康提供更加坚实的制度保障。"

结语：新污染物治理迈入新阶段

"新污染物治理已从'摸清家底'进入'精准管控'新阶段。" 业内专家表示，"第三批优先控制化学品名录的酝酿，标志着我国新污染物治理工作正从筛查评估向风险管控阶段迈进，将为生态环境安全和人民健康筑起更加坚实的防线。"

从短链氯化石蜡、甲醛到全氟辛酸、二噁英，再到即将列入名录的化学物质，我国新污染物治理工作正逐步完善，从'被动应对'转向'主动防控'。

"随着第三批名录的落地实施，我国新污染物治理体系将更加健全，新污染物治理能力将明显增强，为实现美丽中国建设目标提供有力支撑。"