2025年12月26日，中国人民银行正式发布《银行间外汇市场管理规定》（中国人民银行令〔2025〕第13号），标志着我国银行间外汇市场管理制度迈入新阶段。该规定是对1996年发布的《银行间外汇市场管理暂行规定》的全面修订，将自2026年2月1日起正式实施，旨在规范和发展外汇市场，扩大高水平对外开放，防范相关风险并更好服务实体经济。

新规意义：系统性监管框架的形成

《银行间外汇市场管理规定》立足于我国银行间外汇市场的发展变化与监管实践，统筹整合现有制度，形成系统性的监管框架。这一规定不仅是对1996年暂行规定的全面升级，更是对我国外汇市场发展新阶段的制度性回应。

"随着我国外汇市场开放程度不断加深、参与主体日益多元、交易品种不断丰富，原有规定已难以适应市场发展需要。"中国人民银行相关负责人表示，"新规的出台，将有效解决当前市场发展中存在的监管空白和制度漏洞，为外汇市场高质量发展提供制度保障。"

核心内容：三大方面系统推进

《规定》主要内容涵盖三大方面，系统推进外汇市场规范化发展：

一是加强银行间外汇市场监管。从交易场所、资质条件、报价规范、交易清算规则、信息管理、数据服务、自律管理等领域明确相应要求，实现业务监管全覆盖。特别强调了对交易行为的规范，明确禁止欺诈、操纵市场、内幕交易等损害市场秩序和参与者权益的行为。

二是维护外汇市场稳健运行。规范银行间外汇市场基础设施、境内外金融机构、货币经纪公司、金融信息服务商权利和义务，要求遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，保护市场参与者合法权益。明确规定经中国人民银行授权，外汇交易中心可根据符合条件的金融机构报价计算、形成并公布人民币汇率中间价，参与中间价报价的金融机构不得向其他机构和个人提供中间价报价信息。

三是推动银行间外汇市场高质量发展。支持外汇市场基础设施根据市场需求不断丰富交易和清算品种、币种、方式等，便利金融机构为客户提供外汇服务。即期交易价格实行日最大浮动幅度管理机制，报价与成交不得超过相应货币对中间价的上下波动幅度，上下波动幅度由中国人民银行确定并公布。

征求意见：充分吸纳市场建议

《规定》在制定过程中充分听取市场意见。该规定的征求意见稿曾于2025年8月21日向社会公开征求意见，期间共收到10条意见建议。经充分研究论证，绝大部分意见已被采纳吸收。

主要采纳建议包括：明确金融信息服务商分发数据与原始数据源保持统一，分发时应遵循"及时性和一致性"原则；费用管理应遵循"公开、合理"原则；在法律责任条款中增加对相关责任人员的处罚规定；货币经纪公司可提供数据服务，提供数据服务时应符合现行相关管理办法。

"这些意见的采纳，使规定更加符合市场实际需求，增强了可操作性。"一位参与征求意见的金融机构负责人表示。

实施影响：外汇市场规范化发展新起点

《规定》的实施将对我国外汇市场产生深远影响。新规的实施，将推动银行间外汇市场向更加规范、透明、高效的方向发展，为实体经济提供更加优质的外汇服务。

"新规将有效防范市场风险，维护市场公平，促进外汇市场健康发展。"中国外汇交易中心相关负责人表示，"这将有助于提升我国外汇市场的国际竞争力，更好地服务'一带一路'建设和人民币国际化。"

未来展望：深化外汇市场发展新阶段

中国人民银行表示，下一步将联合国家外汇管理局不断健全银行间外汇市场管理，深化外汇市场发展，维护外汇市场稳健运行。

"在'十五五'规划的引领下，中国外汇市场将更加开放、更加规范、更加高效，为服务实体经济高质量发展提供更加有力的金融支撑。"中国人民银行相关负责人指出。

结语：外汇市场制度建设新里程碑

《银行间外汇市场管理规定》的出台，标志着我国外汇市场制度建设迈入新阶段，是外汇市场高质量发展的关键一步。

从"规范"到"发展"，从"监管"到"服务"，新规不仅完善了外汇市场制度框架，更体现了中国金融开放的坚定决心和系统思维。当外汇市场真正实现"规范、高效、稳健、开放"，中国将为全球外汇市场贡献更多中国智慧和中国方案。

在"十五五"规划的引领下，中国外汇市场将继续深化改革开放，提升服务实体经济能力，为构建新发展格局提供更加有力的金融支撑，助力中国式现代化建设行稳致远。