2025年12月，中央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作的八项重点任务之首，这一战略部署再次凸显了内需在中国经济高质量发展中的核心地位。数据显示，2021年至2024年，我国内需对经济增长的平均贡献率达86.4%，2025年前三季度，最终消费支出对中国经济增长贡献率为53.5%。然而，内需市场的"强大"绝非简单的规模扩张，而是质量、效率、韧性与可持续性的有机统一。在这一转型过程中，我们日益认识到，扩大内需不仅需要周期性的宏观政策发力，还需要不断完善制度保障，构建起坚实、完善、高效的"软基建"。

从"硬基建"到"软基建"：内需发展的新视角

与道路、桥梁、网络等"硬性基础设施"不同，"软基建"是制度安排与市场机制。成熟市场经济体的经验反复证明，强大的国内市场必然建立在完善的法治与市场机制之上。这套系统能降低交易成本，提升经济运行的确定性和可预测性，使得资源能够更有效地配置于创新与价值创造。

"软基建"的核心构成包括三个关键方面：健全的投资者与消费者权益保障制度、有效的反垄断与市场竞争机制，以及高效、有力的法治体系。这三个方面相互关联、缺一不可，共同构成了支撑内需市场的"隐形操作系统"。

现实挑战：内需潜能释放的制约因素

当前，中国内需市场虽已形成规模优势，但仍面临一些制约内需潜能充分释放的因素。一方面，居民消费有待进一步提振，消费信心不足；另一方面，民间投资活力在某些领域也还需进一步激活，相关制度建设和市场机制需要持续优化。

"过去，我们往往将注意力集中在'硬基建'上，认为只要投资基础设施就能带动经济发展。"中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家刘锋指出，"但随着经济进入高质量发展阶段，我们发现，如果没有良好的制度环境，即使有完善的硬件设施，也难以有效激发内需潜力。"

软基建的实践路径：从制度到执行

加强"软基建"，需要从多个维度系统推进：

第一，推动充分竞争，破除市场准入壁垒。 当前，仍需着力清理一些市场领域的隐性壁垒和歧视性规定，全面落实"全国一张清单"管理模式。这不仅是给企业以同样的"起跑线"，更是为了通过充分竞争，优胜劣汰，最终为消费者提供更优质、多元的产品与服务。

第二，完善投资者与消费者权益保障制度。 对投资者而言，其合法权益能否得到持续有效保护，直接关系到社会资本能否顺畅、安心地进入实体经济。对消费者而言，健全的惩罚性赔偿、便捷的权益保护机制以及严格的产品质量与安全监管，能有效降低其"预防性担忧"，从而敢于消费、乐于消费。

第三，优化促进有序竞争的相关机制。 从世界经济发展的历史来看，资本集中、平台垄断、"赢家通吃"等现象可能抑制创新、损害消费者福利、挤压中小经营者空间。因此，应依法推进反垄断监管，防止资本无序扩张。同时，应不断优化市场竞争机制，清理和调整影响全国统一大市场建设和有序竞争的各种措施，确保市场始终保有新陈代谢的活力。

第四，不断完善法治体系，提升监管能力与效率。 一方面，在立法上需增强科学性与前瞻性，对数字经济、人工智能等新领域及时作出法律回应；另一方面，执法则需规范化、精准化，持续创新和完善监管方式。如此，市场规则才能更顺畅地运行，成为人们内心敬畏、行为遵从的准则。

未来展望：软基建引领内需高质量发展

强大的国内市场也应该是开放型的市场。为了提升国内市场的国际吸引力和竞争力，应持续推动高水平对外开放，如通过制度型开放，在自由贸易试验区、自由贸易港等先行区域，率先开展"监管沙盒"试点，形成可复制推广的制度创新成果。

顺应数字经济时代的发展，监管手段也应有所升级。依托全国一体化政务服务平台，构建"穿透式"数字化监管体系，利用大数据和人工智能技术，对市场交易行为进行实时监测和风险预警，实现从"事后处罚"向"事前事中预警"的转变。

结语：软基建的长期价值

建设强大国内市场，是一项宏大的系统工程。它既需要宏观经济政策的适时调控，更需要微观制度环境的不断优化。重视制度保障，持续用力、久久为功，能持续优化经济治理，稳定市场主体预期，激发全社会创新创造活力。

从精心设计的法律条文到高效运转的执法网络，从对消费者权益的细致呵护到对垄断行为的精准规制，复杂而精密的制度保障，正如同无形却坚韧的神经网络，链接着亿万市场主体的信心与行动。当"软基建"的根基足够坚实，内需市场的活力将如春潮涌动，为中国经济高质量发展提供源源不断的动力。

在百年未有之大变局加速演进的背景下，加强"软基建"不仅是夯实发展安全基础、掌握战略主动的关键举措，更是中国经济从"量"的扩张向"质"的提升转变的必由之路。