"十四五"期间，水利项目吸引社会资本达5485亿元，较"十三五"增长86.4%，2025年吸引社会资本1476亿元，创历史新高。水利部规划计划司司长张祥伟在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，向《每日经济新闻》记者详细介绍了水利投融资改革的最新进展和成效。

随着水利投融资渠道不断拓宽，水利建设投资连续4年超过万亿元。数据显示，"十四五"期间，全国水利建设完成投资5.68万亿元，其中地方政府专项债券、银行贷款和社会资本2.05万亿元，占总投资的36.1%，为水利基础设施建设提供了坚实的资金保障。

水利投融资改革的创新实践

水利部坚持政府作用和市场机制"两手发力"，充分发挥政府投资的撬动作用，深化水利投融资改革，积极拓宽水利基础设施筹资渠道。

在争取地方政府专项债券和银行贷款方面，水利部抓住地方政府专项债券的政策机遇，特别是发挥好地方政府专项债券允许作为水利项目资本金的优势，全力争取加大专项债券使用规模。同时，充分利用贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面的支持政策，深入挖掘水利项目还款来源，增强水利项目市场化融资能力。

在吸引社会资本参与水利建设运营方面，水利部指导地方灵活运用特许经营、股权合作等多种模式，吸引社会资本参与水利基础设施建设运营。如南水北调集团和青海合作，共同建设柴达木盆地水资源配置工程；在广东英德市引入央企、民企组成的联合体，实施城乡供水一体化项目。

创新投融资模式取得突破性进展。2024年，全国首单水利基础设施投资信托基金（REITs）——浙江绍兴的汤浦水库REITs项目成功上市发行，募集资金16.9亿元，净回收资金用于浙江镜岭水库建设。2025年，水利部会同自然资源部，在江西省协同推进水网建设与集中垦造耕地，推进新增耕地指标入库交易，收益反哺水网建设和耕地保护。

幸福河湖建设成效显著

水利部在建设幸福河湖、造福人民群众方面取得了显著成效。2025年，各地建成幸福河湖1700多条，累计建成5500多条，打造了一大批亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间。

水利部联合财政部等6部门印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，从提升河湖安全保障水平、维护河湖健康生命、实现河湖清洁美丽等方面系统部署幸福河湖建设重点任务。同时，会同财政部支持地方实施122个幸福河湖建设项目，引领带动各地建设各具特色的幸福河湖。

各地将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境有机结合，因地制宜构建河湖生态产品价值实现路径，以高品质河湖生态环境支撑流域经济社会高质量发展。连续两年发布幸福河湖优秀案例，总结推广各地建设的成功经验和有效路径。

未来展望：持续深化水利投融资改革

水利部表示，下一步将持续深入推动水利投融资改革，拓展多元化筹资渠道，为加快国家水网建设提供资金保障。随着"十五五"规划的深入推进，水利部将进一步完善水利投融资政策体系，创新更多投融资模式，吸引更多社会资本参与水利基础设施建设，为水利高质量发展注入新动力。

"十四五"期间水利建设投资的显著增长和水利投融资改革的深入推进，不仅为水利基础设施建设提供了有力支撑，也为经济社会发展提供了坚实保障。水利部将继续深化水利投融资改革，推动水利事业高质量发展，为加快建设现代化水网、增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力提供有力支撑。

水利投融资改革的创新实践，为全国水利建设提供了可复制、可推广的经验，也为全球水资源管理与水利基础设施建设贡献了中国智慧与中国方案。随着水利投融资改革的持续深化，中国水利事业将迈入更加高质量、更可持续的发展新阶段。