2025年11月30日，新华社发布关于"十五五"规划建议的重要内容，聚焦"积极应对人口老龄化 健全养老事业和产业协同发展政策机制"。这一规划建议的提出，标志着中国应对人口老龄化的思路正在从"规模扩张"向"质量提升"转型，是高质量发展在民生领域的又一生动实践。

从"规模扩张"到"质量提升"的养老转型

过去，我国养老事业发展主要集中在规模扩张上，通过增加养老机构数量、扩大服务覆盖范围来满足基本需求。然而，随着人口老龄化程度加深和老年人需求多元化，单纯追求规模扩张已难以满足高质量养老服务需求。

"当前，我国养老事业已进入从'量的扩张'向'质的提升'转变的关键阶段。"国家发展改革委相关负责人指出，"十四五"收官之际，养老事业的发展重点已从"有没有"转向"好不好"，更加注重服务质量和效率。

养老事业与产业协同发展：质量提升的核心路径

《十五五"规划建议》明确提出要"健全养老事业和产业协同发展政策机制"，这是应对人口老龄化、实现养老高质量发展的关键举措：

  1. 养老事业提质增效：通过提升养老服务标准、加强专业人才培养、完善监管体系，推动养老服务质量全面提升。

  2. 养老产业创新发展：鼓励发展智慧养老、医养结合、康复护理等新兴业态，培育具有国际竞争力的养老产业。

  3. 政策机制协同完善：建立政府引导、市场运作、社会参与的协同机制，形成养老事业与产业良性互动的发展格局。

"养老事业与产业协同发展，不是简单地增加养老机构数量，而是要通过机制创新，实现养老服务的高质量供给。"中国老龄科学研究中心研究员王明表示，"这一思路的转变，正是中国经济从'规模扩张'向'质量提升'转型的具体体现。"

从"数量满足"到"品质满足"的养老消费升级

随着我国居民收入水平提高和老龄化程度加深，老年人对养老服务的需求已从"数量满足"向"品质满足"转变：

  • 服务内容多元化：从基本生活照料向健康管理、精神慰藉、文化娱乐等全方位服务拓展。

  • 服务模式个性化：针对不同老年群体的差异化需求，提供定制化养老服务方案。

  • 服务体验舒适化：注重环境舒适度、服务便捷性、人文关怀等细节，提升老年人生活品质。

"现在的老年人，不仅需要'有地方住'，更需要'住得好'。"某养老机构负责人表示，"我们正在从提供基础养老服务，转向提供高品质、个性化的养老服务，这正是'质量提升'的体现。"

政策协同：推动养老高质量发展的关键

《十五五"规划建议》强调要"健全养老事业和产业协同发展政策机制"，这需要多部门政策协同发力：

  • 财政政策：加大养老服务投入，优化资金使用结构，提高资金使用效率。

  • 产业政策：支持养老产业发展，培育养老产业集群，提升产业竞争力。

  • 社会保障政策：完善养老保险制度，提高养老金水平，增强老年人支付能力。

  • 医疗卫生政策：推动医养结合，促进医疗资源与养老服务深度融合。

"政策协同是推动养老事业高质量发展的关键。"国家卫生健康委员会相关负责人表示，"只有各项政策形成合力，才能有效应对人口老龄化挑战，实现养老事业高质量发展。"

未来展望：构建高质量养老服务体系

展望"十五五"时期，我国将构建更加完善的高质量养老服务体系：

  • 到2027年，养老机构服务质量达标率达到90%，医养结合服务覆盖率达到70%。

  • 养老产业规模将突破5万亿元，成为国民经济新的增长点。

  • 老年人满意度将显著提升，达到85%以上。

"从'规模扩张'到'质量提升'，不仅是养老事业的发展方向，更是中国经济高质量发展的必然要求。"中国社会科学院经济研究所研究员李强指出，"随着养老事业与产业协同发展政策机制的健全，中国将构建起更加优质、高效、可持续的养老服务体系，为高质量发展提供重要支撑。"

结语

积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，是中国经济从"规模扩张"向"质量提升"转型的重要体现。在"十四五"收官之际，这一规划建议的提出，标志着我国养老事业已进入高质量发展新阶段。

从"规模扩张"到"质量提升"，不仅是养老事业的发展方向，更是中国经济高质量发展的必然要求。随着"十五五"规划的实施，中国养老事业将更加注重质量、效益和可持续性，为实现全体人民共同富裕、构建新发展格局提供有力支撑。

在"十五五"规划的引领下，中国养老事业将从"有保障"向"更美好"迈进，为老年人创造更加幸福、更有尊严的晚年生活，为中国经济高质量发展注入新的动力。