2025年12月30日，我国白银出口管制新政即将于2026年1月1日正式实施，这一政策将白银从"普通商品"升级为"战略物资"，出口管理与稀土平级，标志着我国对白银的战略定位发生根本性转变。

新政核心：从"普通商品"到"战略物资"

新政要求白银出口从原有配额制升级为严格的"一单一审"许可证制度，仅年产80吨以上（西部企业40吨以上）且连续3年有出口实绩的企业可申请出口资质，审批范围涵盖买家背景、用途合规性等关键维度，管控期限至少持续至2027年底。

这一政策的出台，意味着白银正式被纳入国家战略资源清单，其战略地位与稀土相当，将对全球白银市场产生深远影响。

全球供需格局将被重构

2025年数据显示，我国白银出口量占全球贸易量的23.4%，约为9126吨。新政实施后，市场预计出口量将大幅减少，相当于全球年供应量减少4500~5000吨。

更值得注意的是，2025年全球白银供需缺口已达3660吨，为连续第5年短缺。随着中国出口管制新政的实施，2026年全球白银供需缺口或进一步扩大至7000~8000吨，供需失衡将进一步加剧。

全球市场反应：多国争相布局

白银的战略价值正被全球市场重新认识。美国已于2025年将白银纳入关键矿产清单，随后印度、阿联酋、沙特、土耳其、巴西、哈萨克斯坦、印尼等国家也陆续将白银列入官方储备或战略资产。

美国"232调查"结果将于2026年1月17日前公布，将决定其资源进口关税政策的走向。南华期货分析师夏莹莹指出，"其关税政策落地的话，可能通过双重路径加剧市场紧张：一是关税壁垒叠加战略储备建设将引发全球性资源争夺；二是贸易流通受阻将加剧现货市场短缺，进而推升白银价格。"

市场影响：供应短缺推动价格上涨

从供给端看，2025年全球白银矿产供应量约为31788吨，基本与2024年持平，处于近10年的中等偏上水平（历史60%分位）。墨西哥与俄罗斯的产量增长，会被秘鲁和印尼的产量下滑所抵消。

世界白银协会预测，2025年上半年白银的平均全维持成本（AISC）降至每盎司13美元，创2022年上半年以来的最低水平，运营成本的下降抵消了矿区使用费和税费的上涨。

展望2026年，在白银价格巨大的涨幅和较低的运营成本面前，丰厚的利润或将成为矿企增产的动力，而稳健的资本运营、有效的成本控制以及丰富的矿产储备会成为矿企供应扩张的有力支撑。

未来展望：白银价格或将再创新高

随着中国白银出口管制新政的实施，全球白银市场供需格局将发生深刻变化。供应减少叠加需求增加，白银价格有望进一步上涨。

在"十四五"规划收官之际，这一政策的实施将为"十五五"规划开局奠定坚实基础，通过精准施策，推动白银市场向更加健康、可持续的方向发展。

白银作为工业金属和投资品的双重属性，其战略价值正在被全球市场重新认识。随着中国白银新政落地，全球白银市场或将迎来新一轮的价格上涨周期，同时也将促使更多国家和地区重新评估白银在国家战略中的地位。

白银新政不仅是我国资源管理政策的重大调整，更是全球资源格局重构的重要标志。在"十四五"收官与"十五五"开局的关键节点，这一政策的实施将为全球经济的可持续发展提供新的思路和方向。