2025年12月27日，国家数据局发布《关于加强数据科技创新的实施意见》（以下简称《实施意见》），为数据产业高质量发展注入强劲政策动力。这一重磅文件标志着我国数据科技创新进入系统化、规模化推进新阶段，对释放数据要素价值、赋能数字中国建设具有里程碑意义。

《实施意见》：数据科技创新的"路线图"

《实施意见》以"数据科技是以发挥数据叠加倍增作用，释放数据要素价值为目标，系统性构建的数据科学、技术和工程体系"为定位，提出了"数据供得出、流得动、用得好、保安全"的总体要求。文件不仅明确了到2027年和2030年的阶段性发展目标，更系统规划了数据科技创新的实施路径。

到2027年，我国将建成一批具有引领性和支撑性的数据科技创新平台，形成以企业为主体、产学研用深度融合的高效创新机制，初步建立数据驱动的产业创新体系，数据供给、流通、利用、安全等关键技术和设备实现阶段性突破。

到2030年，数据领域关键技术将达到国际领先水平，数据科技创新和产业生态体系实现整体性跃升，对数据要素市场体系建设形成有力支撑，数据要素对经济社会高质量发展的赋能作用全面显现。

"四梁八柱"：数据科技创新的系统布局

《实施意见》围绕数据科技创新的核心环节，构建了"四梁八柱"的系统性布局：

  1. 技术攻关与应用创新：将数据科技研发纳入国家科技计划体系，加快攻关数据供给、流通、利用、安全等关键技术；依托国家数据领域先行先试工作，布局建设一批数据领域概念验证、中试基地、检验检测等平台；结合"人工智能+"行动、"数据要素×"行动，建设高价值、广覆盖、强牵引的数据科技应用场景。

  2. 创新生态培育：打造数据领域创新平台体系，支持国家级科技创新平台基地发展；发展壮大重点创新主体，鼓励组建创新联合体，强化企业创新主体地位；推动数据科技开源创新发展，支持开源平台规模化、规范化发展；强化数据驱动的科研体系建设，加快建设面向科学研究的数据基础设施。

  3. 基础支撑夯实：加快全国一体化算力网建设，推动多元算力资源并网池化、智能调度；加强人才培养，探索建立数据科技领域人才评价通道和职称体系；加大财税金融支持力度，引导金融机构支持数据科技创新，带动长期资本、耐心资本、优质资本更多投向数据科技领域；提升数据标准支撑水平，加强数据领域关键技术标准体系建设。

  4. 国际合作深化：积极参与全球数据领域科技治理，建立健全交流合作机制，共享科技创新成果，共同防范数据滥用、隐私侵犯、算法歧视等风险挑战；积极参与联合国和现有国际组织框架数据治理规则和标准制定，加强数据标准国际输出和引领。

资本赋能：数据科技创新的"活水"

《实施意见》特别强调了金融支持的重要性，明确提出"引导金融机构支持数据科技创新，带动长期资本、耐心资本、优质资本更多投向数据科技领域，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，形成政府、市场、社会协同联动的持续稳定投入机制"。

这一政策导向将有效缓解数据科技企业"融资难、融资贵"问题，为数据产业注入"活水"。随着政策红利释放，数据科技领域有望迎来资本加速涌入，推动技术创新与产业应用的深度融合。

行业影响：从"数据要素"到"数据价值"的跨越

《实施意见》的出台，标志着数据产业从"数据要素"阶段向"数据价值"阶段的跨越。过去，数据产业更多关注于数据的采集、存储和基础应用；未来，将更加注重数据的创新应用、价值挖掘和产业赋能。

"数据产业的高质量发展，关键在于科技创新与产业应用的深度融合。"中国信息通信研究院专家表示，"《实施意见》的出台，为数据产业提供了系统性、可操作的行动指南，将有效推动数据从'资源'向'资产'再向'资本'的转变。"

未来展望：数据产业的"黄金十年"

随着《实施意见》的落地实施，数据产业将迎来"黄金十年"。在政策引导下，数据科技企业将加速技术创新，数据要素市场将更加活跃，数据价值将得到更充分释放。

"数据产业是数字经济的核心引擎，也是未来经济增长的重要动力。"国家数据局相关负责人表示，"《实施意见》的出台，将为数据产业高质量发展提供强大支撑，推动数据要素市场体系建设迈上新台阶，为数字中国建设提供坚实支撑。"

结语

《关于加强数据科技创新的实施意见》的发布，是数据产业发展史上的重要里程碑。它不仅为数据科技创新指明了方向，更为数据产业高质量发展提供了系统性解决方案。随着政策落地见效，数据产业将迎来新一轮发展高潮，为数字中国建设注入强劲动能，推动经济社会数字化转型迈向新高度。