2025年12月23日，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，全面规范幼儿园收费，标志着我国学前教育收费管理进入新阶段。这一新政的核心在于建立目录清单制度，杜绝清单之外乱收费，推动学前教育从"规模扩张"向"质量提升"转型。

收费项目明确化，"两张清单"确保透明

《通知》明确规定，幼儿园收费项目包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。其中，服务性收费一般包括伙食费、校车服务费、延时服务费，代收费一般有床上用品费、园服费、幼儿体检费、城镇居民基本医疗保险费、外出活动费等。

建立目录清单制度是《通知》的亮点。一是建立本地区服务性收费和代收费目录清单，幼儿园只能在清单内选择收费项目；二是建立幼儿园本园收费目录清单，并按规定向社会和家长公示，清单之外无收费。这意味着，今后家长可以清晰了解幼儿园的收费项目，不再被"名目繁多的服务项目"所困扰。

严打乱收费，规范教育服务

《通知》特别强调，不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取费用。一名全国连锁经营幼儿园品牌的财务负责人张婷表示："幼儿园按照规定开展的延时服务，一般会开展音乐、体育、美术等素养类课程，但这与《通知》禁止的兴趣班、课后培训不同，延时服务收费要远低于市面上的兴趣班、课后培训。"

此外，政策还明确，不得收取书本费、门禁卡费等被主管部门明令禁止的乱收费项目。这一规定直指当前幼儿园收费乱象的源头，为家长减轻了不必要的经济负担。

收费管理分类施策，促进公平发展

《通知》分类完善收费管理方式，有利于破解不同类型幼儿园的困难和乱象：

  • 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，让收费标准更合理、幼儿家长可负担。

  • 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价，但要加强监管，防止过度逐利。

  • 幼儿园托班的保育费收费标准可参考保教费收费标准、根据成本差异等情况合理确定，鼓励有条件的幼儿园提供托育服务。

北京市朝阳区2024年发布的文件显示，公办幼儿园托班每人每月托育服务费不高于3100元，保教费则不超过750元。这种差异化定价模式，既考虑了托育服务成本，又保障了普惠性。

转型意义：从"收费管理"到"质量提升"

《通知》的出台，不仅是对幼儿园收费的规范，更是推动学前教育从"规模扩张"向"质量提升"转型的重要举措。通过建立透明、规范的收费体系，引导幼儿园将更多精力投入到提升办园质量上，而非单纯追求规模扩张。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出："政策落地后，不同地区幼儿园的收费水平将有所起伏，但整体将更加透明合理。同时，各地财政补贴和免保教费补助拨款的及时到位，将为幼儿园提供更稳定的运营环境。"

未来展望：构建高质量学前教育体系

随着《通知》的实施，学前教育将进入更加规范、高质量发展的新阶段。各地幼儿园将从"收费管理"转向"质量提升"，通过改善办园条件、提升师资水平、优化课程设置，为幼儿提供更优质的教育服务。

在"十四五"收官之际，这一政策的实施，标志着我国学前教育正从"数量增长"向"质量提升"转变，为"十五五"时期构建更加公平、更高质量的学前教育体系奠定基础。

从"规模扩张"到"质量提升"，不仅是学前教育的转型方向，更是我国教育高质量发展的生动实践。随着新政的落地实施，广大家长将看到更加透明、合理的幼儿园收费，孩子们将享受到更加优质的学前教育服务，推动我国学前教育事业迈向新的发展阶段。