2025年，中国城市发展迎来关键转型期。随着"十四五"规划进入收官阶段，城市更新行动已从"规模扩张"向"质量提升"的系统性转变，成为推动城市高质量发展的重要引擎。从存量提质增效到城市功能优化，从单一改造到系统治理，城市更新正引领中国城市发展迈入新阶段。

政策引领：城市更新纳入"十四五"收官重点

2025年，城市更新工作在中央及地方得到系统推进，取得重要进展。5月份，《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》明确了城市更新行动的总体目标和主要任务；8月份，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》将"以推进城市更新为重要抓手"写入总体要求。

"城市更新意在推动存量提质增效，已成为城市新的发展动力，在促转型、稳投资、稳楼市、惠民生等领域发挥着载体的作用。"广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

截至2025年底，全国已有200余个城市开展城市更新行动，累计实施城市更新项目超5000个。从一线城市到中小城市，城市更新正从"点状突破"向"系统推进"转变，成为推动城市高质量发展的关键抓手。

实践突破：从"单一改造"到"系统治理"的深度转型

城市更新已从"大拆大建"转向"有机更新"，注重历史文脉保护、城市功能完善和居民生活品质提升。2025年，北京、上海、广州、深圳共发布相关政策24项，涵盖规划统筹、产业升级、住房保障、风貌保护、土地增效等多个维度。

在老旧小区改造方面，2025年全国新开工改造老旧小区1.2万个，惠及居民约1800万户。改造内容从简单的"硬件升级"扩展到"软硬件并重"，包括加装电梯、增设社区养老设施、完善社区商业配套等。

在工业区更新方面，上海杨浦滨江、深圳蛇口工业区等区域通过功能置换、业态升级，成功转型为集文化、创意、休闲于一体的活力城区。杨浦滨江地区通过城市更新，实现了从"工业锈带"到"生活秀带"的华丽转身。

在城中村改造方面，广州、东莞等地通过"政府引导、市场运作、居民参与"的模式，探索出城中村改造新路径。广州黄埔区通过"城市更新+产业导入+社区治理"的综合模式，成功打造了多个高品质社区。

协同推进：城市更新与房地产高质量发展深度融合

城市更新与房地产高质量发展正实现深度融合。随着房地产市场供求关系的重大变化，城市更新为房地产行业提供了新的发展空间和模式。

"从增量建设转向存量提质改造，城市更新修复不动产的使用价值、功能定位，让供给更加适配需求，从而修复楼市止跌回稳。"李宇嘉表示。

"好房子"建设已成为城市更新与房地产高质量发展的共同抓手。2025年，国家标准《住宅项目规范》正式实施，明确"好房子"底线要求；"好房子"地方标准、团体标准、企业标准陆续落地。"好房子"以安全、舒适、绿色、智慧的特质激活住房需求，推动住房产品从同质化增量转向品质化适配。

城市更新与"好房子"建设的协同推进，正推动房地产行业从"规模驱动"向"品质驱动"转型。2025年，全国新开工"好房子"项目超3000个，覆盖城市更新项目超1500个。

未来展望：从"城市更新"到"城市升级"的深化发展

2026年，城市更新将进入深化发展阶段。全国住房城乡建设工作会议明确提出，"十五五"时期推动城市高质量发展，要准确把握房地产市场供求关系的重大变化，深入实施城市更新行动。

"2026年，一方面要通过建立'人房地钱'要素联动机制，明确新房和存量房的需求主体；另一方面，建立存量和增量良性循环的机制、健康消费的梯度，比如由租转买、先小后大、先刚需后改善等。"李宇嘉表示。

"十五五"期间，城市更新将更加注重"系统治理"，推动城市从'规模扩张'向'内涵提升'转变，从'功能单一'向'复合多元'发展。城市更新将与数字经济、绿色低碳、文化传承深度融合，打造更加宜居、韧性、智慧、人文的城市环境。

结语：城市更新，开启高质量发展新篇章

城市更新已从"规模扩张"向"质量提升"转型，成为推动中国城市高质量发展的关键引擎。从"大拆大建"到"有机更新"，从"单一改造"到"系统治理"，城市更新正引领中国城市发展迈入新阶段。

在"十四五"收官之际，城市更新行动不仅为房地产行业高质量发展提供了新路径，也为城市高质量发展注入了新动力。随着城市更新工作的深入推进，中国城市将更加宜居、更加韧性、更加智慧，为人民群众创造更加美好的生活空间。

展望"十五五"，城市更新将继续发挥关键作用，推动中国城市发展从"量"的增长向"质"的提升转变，为中国经济高质量发展贡献更大力量。