2025年12月29日，山西省长治市潞城区店上镇党建办工作例会上，一场关于周武村党组织软弱涣散问题的讨论正在热烈进行。店上镇党委书记李雯开门见山："重点研究周武村党组织软弱涣散的问题，大家直奔主题，谈谈看法。"这场例会，正是长治市创新基层治理模式、打通惠民政策"最后一公里"的生动缩影。

"惠民政策落不到村"：基层治理的痛点

"群众反映，村干部能力不足、了解情况不够，上级部署的许多政策落实推进不力。"店上镇党委副书记、党建办主任翟亚敏介绍，"这个村党支部10年内4次被上级列为软弱涣散党组织，前期我们进行了摸底，村支书、第一书记反映说工作不好干。"

为什么不好干？"就拿周武村准备修建旅游公路说吧。"翟亚敏说，"本来是个好事，可修路的消息传开后，四五十名村民一起来镇里信访，甚至堵在路上阻挠施工。"工作落实过程中，干部和群众各有各的说法。村干部觉得，群众不配合、不理解，好事推不下去。群众却认为政策执行不到位，希望能得到更多补偿款项。

党建办：基层治理的"解题钥匙"

在党建办的统筹下，店上镇加强了对周武村村两委的考核评价工作。经过挨家挨户走访，翟亚敏结对培养返乡创业青年崔少东。经过扎实培养和党员群众认可，崔少东担任村支书，结束了该村党支部书记长期外派局面。

"锁定问题症结后，我们向组织及时汇报，狠抓整顿。我们对负有直接责任的村干部作出暂停职务处理，及时调整班子，选优配强村干部。"李雯介绍，同时，针对暴露出来的干部作风问题，乡镇对村里党员进行集中培训，引导党员发挥示范引领作用。

从"各干各的"到"统筹协调"：工作机制的创新

为何党建办介入后，以前难干的工作好落实了？潞城区委组织部部长李向前解释："首先是党建办成员会更加深入地开展群众工作，在一线走访中切实掌握矛盾情况。三级主任科员在乡镇算是领导了，可在党建办也要担当'普通一兵'的角色，上手干活、调研走访。"

党建办按阶段推进工作，把原来"各干各的"变为由党建办统筹，会上定的方案很快就得以推进。一个月内，周武村村两委就赢得群众支持，重启旅游公路的建设，党群服务中心的整修提升也已展开；两个月，村内主干道完成修缮；三个月，村里建成2座年产10余万斤榆黄菇的菌菇大棚。

"上面的政策和村民有关系"：群众获得感的提升

"以前，有些惠民政策落不到村。如今，镇上开会研究得具体周全，党建办协调力度也大，开一次会就争取有一次办成事的实效。"李雯深有感触地说。

如今，周武村旅游公路已经平整完毕，正在铺设沥青。道路畅通后，周武村将和周边几个村直接联通，路程缩短半个多小时，既方便发展旅游，也有利于村里的菌菇运输。目前，周武村高标准农田建设等工程正全面推进。

"党建办是'抓手'，不是'摆设'"：基层治理的长效机制

长治市委组织部副部长吕志刚表示："一段时间以来，一些乡镇下设机构推动综合性事务能力弱，影响上级决策落实。现在，全市实现乡镇（街道）党建办全覆盖，由副书记担任主任。整合有关岗位、壮大人员力量，乡镇重大项目有了抓手，减少了推诿扯皮和推进不力的情况。"

今年以来，在各乡镇（街道）党建办指导下，长治市各区县基层都落实了一批难点工作。潞州区常青街道针对频繁向基层要报表的情况，加强实地调研，入户入企摸排社区基本情况与"两新"组织信息，在为企业提供服务的同时，为县级各部门提供合并的统一数据，减轻了基层负担。

结语：从"政策落地难"到"群众满意"的转变

"现在，党建办抓落实的一些工作，让群众有了获得感。很多老百姓由衷地感受到，上面的政策和村民有关系！"吕志刚说。

在"十四五"收官之年，长治市通过乡镇党建办这一创新机制，成功破解了惠民政策"最后一公里"难题。这一经验表明，基层党组织的坚强领导和干部作风的切实转变，是打通政策落实"最后一公里"的关键所在。

随着"十五五"规划的逐步实施，长治市将深化党建引领基层治理的创新实践，让惠民政策真正落地生根、开花结果，为全国基层治理现代化提供"长治样本"，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。