2025年12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，总结2025年财政工作，布置2026年重点任务。财政部党组书记、部长蓝佛安在会上作工作报告，明确2026年将继续实施更加积极的财政政策，通过"扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付效能、优化支出结构、加强财政金融协同"五大举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2025年财政工作成效显著，为经济发展提供坚实支撑

会议指出，2025年财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。一是打好更加积极财政政策"组合拳"，保持支出强度，更大力度支持"两重"项目，加力扩围实施"两新"政策，供需两端激发消费潜力；二是聚焦高质量发展精准发力，大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点；三是持续加强民生保障，充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金、助学金标准，建立育儿补贴制度；四是积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转型，兜牢基层"三保"底线；五是深化财税体制改革、加强财政科学管理，在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策，完善政府采购制度。

2026年财政政策：五大举措精准发力

会议强调，2026年将继续实施更加积极的财政政策，重点实施五大举措：

  1. 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。将财政支出规模保持在合理水平，确保重点领域和民生保障的支出强度。

  2. 优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。合理安排新增地方政府债券规模，优化债券期限结构，提高资金使用效率。

  3. 提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。完善一般性转移支付制度，提高资金分配的科学性，增强地方财政可持续发展能力。

  4. 持续优化支出结构，强化重点领域保障。在"保基本、兜底线"的基础上，加大对科技创新、产业升级、乡村振兴、绿色低碳等关键领域的投入。

  5. 加强财政金融协同，放大政策效能。推动财政政策与货币政策、产业政策有效衔接，形成政策合力，提升政策实施效果。

2026年财政工作六大重点任务

会议部署了2026年财政工作的六大重点任务：

  1. 坚持内需主导，支持建设强大国内市场。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动；积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入；加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

  2. 支持科技创新和产业创新深度融合。进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位；实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。

  3. 推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。

  4. 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。

  5. 推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

  6. 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策。

财政科学管理：夯实高质量发展基础

会议还强调，要全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展。坚持自上而下与自下而上相结合，深入推进财政科学管理试点；坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住"三保"底线；坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松；坚持稳扎稳打与大胆探索相结合，深化财税体制改革；坚持管好资产与用好资产相结合，推动健全国有资产管理体系；坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，不断加强财会监督工作。

结语

全国财政工作会议的召开，标志着2026年财政工作全面展开。在"十四五"收官之年，此次会议为"十五五"规划开局奠定了坚实基础。通过实施更加积极的财政政策，扩大财政支出盘子，优化支出结构，强化重点领域保障，我国将有效激发内需潜力，支持科技创新，促进产业升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现中国式现代化提供坚实财政支撑。

随着2026年财政政策的逐步落地，我国经济将更加稳健、更具活力、更可持续，为2035年基本实现社会主义现代化目标提供有力保障。在新的历史起点上，财政工作将继续发挥"国家账本"的精准调控作用，为中国经济高质量发展注入强劲动力。