2025年12月23日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，标志着我国光热发电产业迎来历史性发展契机。文件明确提出到2030年，我国光热发电发展总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当，技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展。这一政策的出台，为光热发电产业注入了强劲发展动力，预计到2030年新增项目直接投资将达到1700亿元左右，将带动上下游产业链形成数倍于项目自身的产值。

光热发电：新型电力系统的关键支撑。光热发电兼具调峰电源和长时储能双重功能，能够有效平抑风电、光伏发电等新能源出力的波动性，是加快构建新型电力系统的重要支撑。党的二十大报告提出要加快规划建设新型能源体系，党的二十届四中全会也强调要加快建设新型能源体系，光热发电作为新型能源体系的关键组成部分，其战略地位日益凸显。

技术基础：从"跟跑"到"并跑"的突破。经过多年发展，我国已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热发电技术，已建成全球领先的光热发电产业链。电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至0.6元上下，已初步具备规模化发展的基础。国家能源局有关负责人表示，"光热发电产业链长，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点"。

政策赋能：一揽子举措推动产业"破局"。《意见》从多方面布局一揽子政策措施，为产业规模化发展保驾护航。

  • 积极培育应用市场：在大型能源基地合理配置光热发电规模，建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站，探索以光热电站为基础电源的源网荷储一体化系统。

  • 支持系统支撑调节作用发挥：支持配置电加热系统的光热电站通过电力系统发挥长时储能功能获得收益，推动在运光热项目开展调度响应和参与辅助服务市场探索。

  • 鼓励技术创新：逐步推动高参数大容量技术推广，稳步推进30万千瓦等级大型光热电站建设，建立系统发展机制，充分利用能源合作机制推动产业"走出去"。

  • 完善容量补偿等政策保障机制：对符合条件的光热发电容量，可按可靠容量给予补偿，鼓励相关省份探索构建光热电站可靠容量评估方法。

投资前景：千亿级市场空间打开。业内人士指出，《意见》明确了未来光热发电规模化发展的长期稳定预期，将推动光热发电年均近300万千瓦的增速。按照目前10万千瓦光热电站高峰建设期间用工数量测算，"十五五"期间，新增光热发电项目可创造就业岗位约13.2万至14.2万个，社会效益同样显著。

产业链协同：从"单点突破"到"系统集成"。光热发电产业链长，涵盖设备制造、系统集成、工程建设、运维服务等环节，规模化发展将带动产业链上下游协同发展。太阳能光热产业技术创新战略联盟秘书长杜凤丽表示，"在保障合理投资收益的前提下，光热发电将真正实现规模化和可持续化发展。"

行业展望：从"政策驱动"到"市场主导"的转变。随着度电成本逐步与煤电相当，光热发电将从政策驱动型产业向市场主导型产业转变，实现自主市场化、产业化发展。到2030年，光热发电有望成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。

结语：《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》的出台，标志着光热发电产业进入高质量发展新阶段。从"政策扶持"到"市场驱动"，从"技术突破"到"规模应用"，光热发电正迎来规模化"破局"发展。千亿级新增直接投资可期，光热发电将为我国能源转型和新型电力系统建设提供重要支撑，成为新能源产业新的增长点。